L'état de droit est au cœur de toute démocratie qui fonctionne, garantissant l'exercice du pouvoir dans les limites juridiques. Cependant, l'état de droit en Russie est devenu fragile sous la direction du président Vladimir Poutine. Depuis sa première fonctionnalité en 2000, il a consolidé le pouvoir par la suppression de l'opposition, de la manipulation constitutionnelle et de l'influence sur le pouvoir judiciaire et la législature, érodant l'indépendance des institutions juridiques. À mesure que les contrôles juridiques disparaissent, l'augmentation des inégalités et de la pauvreté deviennent caractéristiques de l'État russe, le fardeau incorporé sur ceux qui ont le moins de protection. Cet article explore comment le système juridique de la Russie privilégie la fidélité à la justice, renforçant l'exclusion structurelle.
Séparation des pouvoirs en Russie
La Russie est un système politique autoritaire dirigé par le président Poutine, qui est resté parmi les rangs les plus élevés de l'autorité depuis sa première élection en mai 2000. Tout au long de ses années de gouvernement, il a remodelé l'équilibre des pouvoirs pour garantir sa domination et affaiblir les chèques institutionnels. En 2004, il a annoncé une étape de récentralisation, démantelant de nombreuses puissances régionales et mise en place de l'autorité politique sous le contrôle plus stricte du Kremlin. Selon le Carnegie Endowment for International Peace, ce changement a ancré une gouvernance centralisée et descendante enracinée dans la loyauté envers le président et dominée par les partis politiques alignés au Kremlin. Avec le contrôle des tribunaux, de la plupart des médias et de la branche législative, le Kremlin continue de réprimer les droits des citoyens au niveau national tout en adoptant des décisions de politique étrangère qui défient les normes internationales, érodant davantage l'état de droit.
L'émergence de mécanismes informels a permis à l'idéologie de l'État de façonner les interprétations juridiques et l'application, les directives non officielles traitées comme contraignantes par le système politique. À mesure que la transparence du gouvernement diminue, les règles informelles éclipsent le droit international et les dispositions constitutionnelles, affaiblissant le principe de l'égalité devant le droit. Cela sape l'impartialité nécessaire pour lutter contre la corruption, assurer une distribution équitable des ressources ou garantir des droits fondamentaux. La rupture de l'indépendance judiciaire laisse des groupes marginalisés sans recours juridique significatif et institutionnalise l'exclusion.
La Direction législative: la Douma et le Conseil de la Fédération
Composé de la Duma (Lower House) et du Conseil de la Fédération (Chambre supérieure), la branche législative de la Fédération de Russie devrait être indépendante, mais le président contrôle bon nombre de ses décisions. La Duma confirme que le président nomme le Premier ministre et les autres ministres de l'État et adopte des lois que propose l'exécutif.
Les gouvernements et parlements régionaux sélectionnent 85 des 170 membres du Conseil de la Fédération, tandis que le président nomme directement 30. Notamment, le président a une influence considérable sur les gouverneurs régionaux grâce à la récentralisation. Le président nomme les gouverneurs au lieu d'autoriser les élections publiques et les législatures régionales, que les partis pro-Kremlin dominent, les confirment.
Le résultat est la mise à l'écart politique des voix régionales et des populations minoritaires. Les domaines marqués par des inégalités n'ont aucun canal formel pour défendre le soutien social ou l'investissement. L'absence d'autonomie ou de responsabilité régionale conduit à des disparités entre l'élite politique de Moscou et le reste de la population, affaiblissant la confiance du public dans l'état de droit.
La constitution et le président
Il ne devrait pas être secret que la Constitution russe a accordé au président Poutine un pouvoir significatif, ce qui soulève de sérieuses préoccupations quant à la distance à laquelle ce pouvoir a étendu et comment ce changement a un impact sur l'état de droit. Selon le document, le président est le chef de l'État et le garant de la Constitution, lui donnant le contrôle de la plupart des décisions de politique étrangère et nationale. Le davantage de pouvoirs législatifs radicaux, la Constitution permet à Poutine de nommer des ministres de la sécurité, ce qui rend ces questions presque exclusives à la compétence du président.
En 2020, Poutine a introduit des amendements constitutionnels qui ont encore réduit les droits des citoyens tout en élargissant le pouvoir exécutif. Ces changements ont prolongé des termes présidentiels, un contrôle accrue sur le pouvoir judiciaire et ont accordé d'anciens présidents à vie et un siège permanent au Conseil de la Fédération. La responsabilité juridique est pratiquement absente dans un système sans concurrence électorale ou indépendance judiciaire significative. Cette structure permet à l'État d'ignorer les inégalités tout en préservant les privilèges d'élite et ceux qui sont en dehors de l'appareil politique de base sont confrontés à une négligence systémique.
La Russie et l'état de droit
L'un des outils juridiques les plus importants pour contrôler la dissidence est la «loi des agents étrangères» de 2012. Initialement appliqué aux ONG recevant un financement international, il s'est depuis étendu à cibler les médias, des groupes de défense et des individus. Les révisions de 2022 ont ajouté la catégorie large et ambiguë «influence étrangère», permettant à l'État d'étiqueter les critiques comme des menaces de sécurité nationale. En conséquence, le gouvernement a réprimé les groupes de la société civile, en particulier ceux qui plaident pour les droits de l'homme, les minorités ethniques et les vulnérables économiquement, les forçant à opérer sous terre.
La pauvreté en Russie reste un problème urgent, en particulier dans les zones rurales et parmi les populations minoritaires. Selon la Banque mondiale, environ 12,1% des Russes vivaient en dessous du seuil de pauvreté national en 2022, le taux affectant de manière disproportionnée les familles et celles des régions sous-développées. La faiblesse de l'état de droit exacerbe ce problème en limitant l'accès à des recours juridiques équitables, en renforçant la corruption et en permettant l'utilisation abusive des fonds publics destinés à la protection sociale.
Après l'invasion à grande échelle de l'Ukraine en 2022, les tribunaux de la Russie sont devenus encore plus visiblement biaisés, appliquant des lois qui desservent les récits de l'État. L'État effectue désormais régulièrement des procès politiques, des détentions arbitraires et une condamnation sévère. Avec des restrictions croissantes à la liberté d'expression, à l'assemblée pacifique et à l'association, le Kremlin réaffirme la domination et sape les droits de ses citoyens.
En réponse à ces défis, certaines initiatives continuent de faire pression pour la réforme. Le Forum de la société civile de l'UE-Russia et son programme de «discours juridique» cherchent à améliorer le potentiel de la participation des ONG à la discussion des questions juridiques entre l'Union européenne et la Russie. Cette plateforme met l'accent sur l'importance de promouvoir et de protéger les valeurs comme les droits de l'homme, l'état de droit, la séparation des pouvoirs, la responsabilité du gouvernement, la conformité administrative et l'indépendance judiciaire.
Résistance et société civile
Malgré une répression croissante, la société civile russe continue de résister. Les journalistes, les militants et les citoyens ordinaires risquent leur liberté de contester les abus des États. Bien qu'affaibli depuis les années 1990, des moments comme les protestations électorales 2011-2012 et les actes de défi silencieux en réponse à l'invasion de l'Ukraine reflètent un esprit résilient. La résistance individuelle l'emporte désormais sur les mouvements de masse, les citoyens utilisant des moyens subtils et créatifs pour s'opposer au régime.
Des organisations telles que l'appel mondial à l'action contre la pauvreté et Caritas de la mère de Dieu Archidiocèse ont travaillé pour lutter contre la pauvreté au sein de la Fédération. En créant des informations sur les droits des patients plus accessibles aux citoyens, le programme de la Russie de GCAP vise à améliorer les soins de santé dans les communautés pauvres. Caritas de la mère de Dieu Archidiocèse, anciennement connu sous le nom Caritas Russie, est une agence nationale opérant sous l'Église catholique qui se concentre sur la fourniture des pauvres et des victimes de catastrophes, d'accidents et de conflits armés avec un soutien médical et social. RÉnercalement, l'organisation a soutenu des familles qui ont fui l'Ukraine en Russie, leur fournissant de la nourriture, des matériaux d'hygiène, des médicaments et de la literie.
En avant
Le contrôle autoritaire a gravement endommagé les institutions juridiques de la Russie, laissant à ses citoyens un système qui fait taire l'opposition et permet aux inégalités de devenir incontrôlées. En vertu de Poutine, l'état de droit en Russie s'est flétri, concentrant le pouvoir entre les mains de l'élite tout en marginalisant de grands segments de la population. Grâce à la manipulation constitutionnelle, aux nominations politiques centralisées et aux lois visant la dissidence, l'État a construit un cadre qui privilégie la loyauté sur l'équité.
Pourtant, la résistance perdure. Des programmes tels que le Forum de la société civile de l'UE-Russia et les initiatives de base telles que Caritas et GCAP démontrent que, malgré la répression et les défis de l'état de droit en Russie, la lutte pour la protection du vulnérable et la promotion de la justice se poursuit. Face à l'adversité, une résistance silencieuse reste un outil pour lutter pour un avenir plus inclusif, équitable et légal.
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