Le petit pays indépendant d'Andorre est situé entre la France et l'Espagne dans les montagnes des Pyrénées. En raison de sa petite taille et de son engagement minime dans la politique mondiale, l’actualité ne parle pas souvent d’Andorre. Cependant, l’écart salarial entre hommes et femmes en Andorre reste un problème persistant. Le tourisme étant l'une des principales sources de revenus de la principauté, sa société est majoritairement urbaine. En janvier, les conclusions 2025 du Traité social européen ont été publiées et ont constaté qu’Andorre était en non-conformité sur plusieurs articles.
Histoire de la main-d’œuvre et de la rémunération sexospécifique
Le rapport économique 2021 de la Chambre de Commerce révèle que le salaire moyen a augmenté de 1,8 % et que, pour la sixième année consécutive, Andorre a augmenté le salaire minimum de 3,5 %. Le rapport montre que le salaire moyen des femmes était inférieur à celui des hommes. Il note que l'écart salarial entre hommes et femmes en Andorre s'est effectivement creusé en 2021 pour atteindre 28,5% malgré l'engagement envers les recommandations du Comité européen des droits sociaux en 2020. Plus précisément dans le secteur financier des emplois, les salaires des hommes étaient 80% plus élevés que ceux des femmes. Le rapport suggère que l’écart salarial entre hommes et femmes s’explique par le fait qu’il y a plus de femmes que d’hommes travaillant à temps partiel dans des secteurs moins bien rémunérés. Par conséquent, les femmes sont davantage désavantagées en termes de taux de pauvreté en raison de leurs revenus inférieurs et de leurs options limitées en matière de garde d’enfants.
Dans le résumé du Rapport sur les droits humains d'Andorre 2022, il est indiqué que le 31 mars 2022, « le Parlement a approuvé la première loi du pays sur l'égalité des sexes ». En 2022, les femmes représentaient 48,6 % de la population active et la loi interdit l’inégalité salariale pour un travail égal. Aucune plainte n'a été déposée en 2022 pour discrimination fondée sur le sexe en termes de rémunération, mais l'ADA a signalé des cas de discrimination fondée sur le sexe en ce qui concerne les salaires inégaux. Les femmes n’ont pas déposé de plainte ni déposé de plainte officielle par crainte de représailles de la part de leurs employeurs. « La nouvelle loi sur l’égalité des sexes approuvée en mars demande aux entreprises de plus de 50 salariés de mettre en œuvre des plans d’égalité des sexes. »
Comité européen des droits sociaux
Le Comité européen des droits sociaux est l'organe directeur de la Charte sociale européenne qui identifie la conformité des pays européens à sept situations liées à la justice sociale et économique. Le rapport 2025, publié en janvier 2026, a constaté qu’Andorre était en non-conformité avec six des sept situations. Les catégories dans lesquelles Andorre ne se conforme pas sont :
- Article 2.1 – Mesures visant à garantir des horaires de travail raisonnables.
- Article 3.1 – Aucune politique relative aux risques nouveaux et émergents dans l’économie des petits boulots ou des plateformes et le télétravail en ce qui concerne le droit à des conditions de travail sûres et saines.
- Article 3.2 – Les travailleurs indépendants et les travailleurs en télétravail ne bénéficient pas de protection par les réglementations en matière de santé et de sécurité au travail en ce qui concerne le droit à des conditions de travail sûres et saines.
- Article 3.3 – Les travailleurs indépendants et les travailleurs domestiques n'ont pas de garantie de mise en œuvre des réglementations de santé et de sécurité en ce qui concerne le droit à des conditions de travail sûres et saines.
- Article 4.3 – Il n’y a eu aucun progrès mesurable dans la réduction de l’écart salarial entre hommes et femmes en ce qui concerne le droit à une rémunération équitable.
- Article 5 – Il n'y a eu aucun encouragement ni aucun effort pour renforcer le droit de se syndiquer parmi les travailleurs.
L’article 4.3 est l’article crucial concernant l’écart salarial entre hommes et femmes en Andorre. Avec la loi selon laquelle les entreprises de 50 salariés ou plus doivent conserver des documents sur l'écart salarial entre hommes et femmes sur le lieu de travail, des rapports ont indiqué que les femmes gagnent 26 % de moins que les hommes. Considérant que l’écart salarial entre les sexes était de 22,17 % en 2018, Andorre n’a réalisé aucun progrès mesurable pour réduire l’écart salarial entre les sexes et est donc en non-conformité à l’article 4.3 de la Charte sociale européenne.
Efforts actuels pour réduire l’écart salarial
Le respect par Andorre de l'article 20 de la Charte sociale européenne s'explique en partie par des progrès mesurables dans la promotion de la participation des femmes au marché du travail. Les employeurs offrent des chances égales d'avancement sur le lieu de travail et le nombre de femmes occupant des postes de décision dans les entreprises augmente. Ces trois facteurs amènent Andorre à se conformer à l’article 20 en raison des progrès mesurables qu’elle réalise pour réduire les inégalités entre les sexes sur le lieu de travail.
Cela se traduit par l’écart salarial entre les sexes avec la loi sur l’égalité des sexes qui est désormais appliquée pour mieux analyser la transparence de l’écart salarial entre les sexes en Andorre. En réponse aux réactions négatives subies par le gouvernement andorran, il a déclaré qu’il considérait les recommandations « comme une feuille de route constructive pour continuer à progresser dans le déploiement des droits du travail ». La loi sur l'égalité des sexes a été renforcée l'année dernière en ce qui concerne l'enregistrement des plans d'égalité entre les entreprises individuelles. Le rapport 2025 sur la Charte sociale européenne rappelle que les efforts visant à réduire l’écart salarial entre hommes et femmes en Andorre ne peuvent pas stagner. Le gouvernement prend cela au sérieux et nomme déjà de nouveaux organes d’application au Parlement.
Regarder vers l'avenir
Avec la publication des conclusions du Traité social européen de 2025, Andorre doit désormais s’attaquer au problème stagnant de l’écart salarial entre hommes et femmes. Son engagement auprès du Comité social européen en 2020 l’oblige à être responsable de la résolution active des problèmes d’inégalité. Même si des progrès ont été accomplis dans le domaine de l'augmentation de l'importance des femmes aux postes de pouvoir, l'écart salarial entre hommes et femmes en Andorre présente toujours des revers critiques pour les femmes en situation de pauvreté. Sans des conditions de concurrence équitables et un salaire égal, les femmes sont plus exposées au risque de pauvreté que les hommes. Il est temps de réduire l’écart salarial entre les sexes et d’aider les femmes à réussir.
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