Avec une population de plus de 1,4 milliard d'habitants et une économie en croissance rapide, la Chine a fait de la réduction de la pauvreté un objectif national central, la décrivant comme essentielle au développement économique et à la stabilité durables. Voici des informations sur la pauvreté en Chine et sur la manière dont le pays lutte contre la pauvreté.
La pauvreté diminue mais les inégalités persistent
Entre 1981 et 2004, la Chine a sorti plus de 600 millions de personnes de la pauvreté grâce à une croissance économique rapide, à l’urbanisation et à une participation accrue au commerce et aux investissements mondiaux.
Malgré ces réalisations, de nombreuses communautés rurales n'ont pas bénéficié de la même manière de la croissance économique chinoise. L'allocation des ressources gouvernementales et les opportunités de développement favorisaient souvent d'autres régions, et de nombreux habitants des zones rurales dépendaient de l'agriculture et de l'autosuffisance lorsqu'ils étaient confrontés à des difficultés économiques. Être pauvre en Chine signifiait souvent être confronté à un accès inégal à l'éducation, aux soins de santé et aux infrastructures, malgré la réussite économique plus large du pays.
Les communautés rurales ont reçu moins d’investissements éducatifs que les zones urbaines, ce qui a contribué à des taux d’abandon plus élevés et à une baisse des inscriptions au secondaire. Les filles issues de milieux ruraux et immigrés étaient souvent confrontées à des attentes parentales moindres et recevaient moins de ressources éducatives, ce qui limitait encore davantage leurs chances d’avancement. Ces disparités ont mis en évidence la nécessité d’une intervention gouvernementale ciblée.
Le programme ciblé de réduction de la pauvreté de la Chine
En réponse à ces défis, la Chine a lancé son programme de réduction ciblée de la pauvreté (TPA) en 2013 pour réduire la pauvreté dans certaines des communautés les plus pauvres du pays. L'initiative comprenait plusieurs programmes, tels que le programme de réduction de la pauvreté éducative, le programme de réduction de la pauvreté médicale et le programme de relocalisation de la pauvreté. Ces efforts ont ciblé les besoins spécifiques des ménages pauvres en améliorant l'accès à l'éducation, aux soins de santé et aux opportunités économiques.
Les chercheurs rapportent que le TPA a réduit l’écart de revenus entre zones rurales et urbaines, amélioré les résultats en matière de santé des ménages à faible revenu et soutenu le développement des infrastructures dans les régions les plus pauvres. Le programme a financé des projets tels que la construction de routes, l'amélioration des terres et la relocalisation des habitants des zones reculées aux opportunités économiques limitées vers des régions offrant un meilleur accès aux emplois et aux services publics. À mesure que ces efforts se sont étendus aux régions ciblées, la Chine a éliminé l’extrême pauvreté d’ici 2020, ce qui signifie qu’aucun citoyen ne vivait avec moins de 3 dollars par jour sous le seuil de pauvreté international.
Les résultats du programme ciblé de réduction de la pauvreté
Afin d’orienter les ressources vers les communautés qui en ont le plus besoin, le gouvernement chinois a identifié 823 comtés nationaux pauvres comme cibles clés dans le cadre du TPA. Pour de nombreuses familles, être pauvre en Chine signifiait souvent vivre dans l’un de ces comtés du centre ou de l’ouest, dont beaucoup étaient situés dans des régions montagneuses et isolées avec des infrastructures et des opportunités économiques limitées. Le gouvernement a concentré son soutien financier et ses initiatives de réduction de la pauvreté dans ces domaines.
Les chercheurs rapportent que ces efforts ont produit des résultats significatifs. Fin 2020, la Chine avait éliminé l’extrême pauvreté rurale. Le gouvernement a retiré 832 comtés de la liste nationale des « comtés pauvres » et a déclaré avoir éradiqué l’extrême pauvreté à l’échelle nationale.
Les régions pauvres ciblées ont également connu une forte croissance économique au cours de la période du TPA. Le PIB de ces régions a augmenté d'environ 72 %, dépassant la moyenne nationale. Le développement social s’est amélioré progressivement avant de s’accélérer au cours des dernières années du programme. Les résultats environnementaux se sont révélés moins cohérents. Bien que la couverture végétale ait augmenté de 2 959 km² et que les indicateurs NDVI aient montré une légère amélioration, la qualité globale de l'écosystème ne s'est pas améliorée de manière constante au cours de la même période.
Le programme chinois de réduction ciblée de la pauvreté constitue l'un des plus grands efforts de réduction de la pauvreté de l'histoire récente, jouant un rôle dans un développement social et économique rapide. Le programme a généré des gains majeurs en termes de revenus, d’infrastructures et d’efforts de réinstallation destinés à améliorer les conditions de vie dans les communautés isolées.
Regarder vers l'avenir
Bien que la Chine ait officiellement éliminé l’extrême pauvreté, les défis liés au développement inégal demeurent. Dans de nombreux cas, l’expérience de la pauvreté en Chine a plutôt changé que disparu, et les disparités en matière d’éducation, de soins de santé et d’opportunités économiques affectent encore certaines communautés rurales.
Dans l'ensemble, l'expérience de la Chine démontre comment une intervention gouvernementale ciblée peut améliorer les conditions de vie et élargir les opportunités économiques. Alors que les décideurs politiques continuent de s’attaquer aux disparités régionales, le succès à long terme de ces efforts dépendra de la garantie que la croissance future bénéficiera aux communautés de tout le pays.
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