L'Éthiopie a lancé le Programme de filet de sécurité productif (PSNP) en 2005 pour réduire l’insécurité alimentaire et renforcer la résilience aux chocs liés au climat. Le programme fonctionne grâce à des transferts monétaires, des travaux publics et un soutien nutritionnel ciblé. Selon la Climate Policy Initiative, le programme touche plus de 8 millions de foyers chaque année, représentant plus de 7 % de la population.
Arrière-plan
La Climate Policy Initiative rapporte que la phase V du PSNP a débuté en novembre 2020 dans le cadre du projet de renforcement du filet de sécurité adaptatif de l'Éthiopie. Ce projet a reçu un crédit de 200 millions de dollars et une subvention de 312,5 millions de dollars. Il a également reçu 430 millions de dollars de l'USAID, 281 millions de dollars du Bureau des Affaires étrangères, du Commonwealth et du Développement du Royaume-Uni et 600 millions de dollars du gouvernement éthiopien.
Cette phase vise à élargir la portée géographique du programme, améliorer la mise en œuvre du PSNP et renforcer les efforts de réponse aux catastrophes. Ces objectifs soutiennent des objectifs politiques plus larges. Selon le Service européen pour l’action extérieure, l’objectif est de réduire l’extrême pauvreté dans les zones rurales ciblées et de renforcer la résilience des ménages face aux chocs récurrents.
Il vise également à prévenir les mécanismes d’adaptation néfastes, à promouvoir des moyens de subsistance durables et à améliorer la sécurité alimentaire et l’accès aux services essentiels pour les populations vulnérables.
Composantes du projet
Le PSNP comprend une gamme de composantes et de politiques. Le Service européen pour l'action extérieure rapporte que ce programme fournit des paiements en espèces ou en nourriture à environ sept millions de personnes qui participent à des initiatives de travaux publics. Les participants reçoivent des prestations jusqu'à six mois tout en s'engageant dans des tâches de développement communautaire.
Un million de personnes identifiées comme étant chroniquement pauvres ou incapables de travailler reçoivent des prestations inconditionnelles pendant 12 mois. Le programme met en œuvre des projets de travaux publics dans les zones basées ou non sur l'élevage pour protéger les résidents des pertes de ressources liées à la pauvreté et aux catastrophes. Ces projets se concentrent sur le renforcement des infrastructures, l’amélioration de la conservation des sols et de l’eau et le soutien aux efforts de protection de l’environnement.
Certaines politiques incluent le développement de routes et d'écoles, la plantation de plants pour le reboisement, la prévention de l'érosion des sols et la création ou la réhabilitation de systèmes d'irrigation. Le PSNP fournit des services financiers et sociaux aux bénéficiaires. Ce programme facilite les subventions et les prêts pour les activités agricoles et non agricoles afin de soutenir la réduction de la pauvreté.
Ce programme connecte les bénéficiaires aux services de soutien social dans les domaines de la nutrition, de la santé et de l'éducation. Le filet de sécurité réactif aux chocs administre l’assistance aux bénéficiaires confrontés à l’insécurité alimentaire, en particulier ceux touchés par les sécheresses et autres chocs.
Chocs environnementaux
La politique environnementale joue un rôle clé dans le PSNP. Comme l’a déclaré le Service européen pour l’action extérieure, l’intégration de l’adaptation au changement climatique dans les projets de travaux publics contribue à minimiser l’impact des chocs climatiques sur l’insécurité alimentaire. Par exemple, la réhabilitation des bassins versants et la fermeture de zones peuvent favoriser la croissance de la végétation pour l’alimentation du bétail.
En outre, les efforts de gestion environnementale peuvent réduire les risques de glissements de terrain, d’inondations et d’érosion des sols. Selon la Banque mondialeune partie importante de la population éthiopienne dépend de l'agriculture pluviale. Le pays a connu des sécheresses récurrentes au cours des décennies précédentes, se produisant historiquement tous les trois à cinq ans.
Même si la fréquence des chocs environnementaux a varié au fil des années, ils restent une préoccupation constante qui a façonné la réponse de l'Éthiopie en matière de protection sociale. La Banque mondiale affirme en outre que les sécheresses et les famines ont touché des millions de personnes sur plusieurs périodes. La dégradation de l’environnement, la mauvaise gestion des ressources et la diminution des propriétés foncières entraînée par les contraintes liées à la mise en œuvre des politiques ont aggravé les effets des sécheresses.
Ces facteurs ont conduit à la dégradation des actifs productifs et à l’érosion de la résilience des ménages et des communautés.
Impacts économiques
Des programmes tels que le Programme de filet de sécurité productif contribuent à stabiliser les revenus et les actifs productifs, permettant ainsi aux ménages de participer aux marchés locaux et régionaux. En réduisant l’incertitude financière liée aux chocs récurrents, le PSNP contribue à créer un environnement économique prévisible qui soutient le commerce et l’investissement. Au fil du temps, ces facteurs peuvent élargir les marchés de consommation et renforcer les chaînes d'approvisionnement, créant ainsi des opportunités commerciales pour les entreprises basées aux États-Unis et au Royaume-Uni.
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