Pour comprendre la complexité de l’aide étrangère américaine à la Colombie, il est nécessaire d’examiner l’état actuel du conflit interne du pays. L’aide américaine à la Colombie s’est historiquement concentrée sur la lutte contre le trafic de drogue à Buenaventura, comme en témoignent des initiatives telles que le Plan Colombie. La relation entre la pauvreté, les marchés illicites et les groupes paramilitaires en Colombie complique la vie des individus vivant dans les zones pauvres, les obligeant souvent à se tourner vers la culture de la coca et le trafic de drogue pour survivre.
«J'ai grandi à Medellín», a déclaré Luis Arango, qui a fait des recherches sociales à Buenaventura avec l'Université d'Antioquia, dans une interview avec The Borgen Project. « Dans les années 1980, Medellín était la ville la plus violente du monde. Je peux donc comprendre le lien entre le trafic de drogue et les minorités vivant dans les zones pauvres. Ils font partie de l’entreprise, non pas parce qu’ils le souhaitent, mais parce que c’est l’une des seules possibilités de gagner de l’argent.
Compte tenu du rôle du trafic de drogue dans le conflit interne du pays, la récente aide étrangère américaine à la Colombie s'est largement concentrée sur la prohibition – pour le meilleur ou pour le pire. Voici un résumé du rôle du trafic de drogue dans le conflit interne colombien et de son lien avec l'aide américaine et ses perspectives.
Conflit interne en Colombie
Une relation nuancée entre le commerce illicite de drogues, les groupes paramilitaires et la pauvreté ponctue le conflit interne du pays. Pour commencer, la Colombie est le plus grand producteur mondial de cocaïne et le port de Buenaventura gère 60 % de ses importations et exportations – du café à l'or en passant par la drogue.
Le port de Buenaventura génère 1,8 milliard de dollars de recettes fiscales douanières par an, mais les régions environnantes n'en perçoivent que peu. Pour beaucoup, le seul moyen viable de gagner un salaire décent est de travailler dans le trafic de drogue, car la région a connu une pauvreté importante. Par exemple, 80 % de la population de Buenaventura vivait en dessous du seuil de pauvreté national en 2003, contre 39,3 % à l'échelle nationale. Il existe également une dépendance rurale à l’égard de la culture du cacao pour survivre. En dehors de la ville portuaire, dans la cordillère des Andes, la main-d’œuvre bon marché persiste. En 2021, l'ONUDC a rapporté que la culture de la coca a atteint un niveau historique et que 52 % de l'agriculture est située dans des zones de gestion spéciale où elle menace la préservation de la diversité biologique et culturelle.
En outre, de nombreux groupes armés, dont les Forces armées révolutionnaires de Colombie (FARC), se financent grâce à des économies illégales telles que le trafic de drogue.
Histoire de l'aide américaine à la Colombie
Les États-Unis fournissent une aide à la Colombie depuis 1822, lorsque le pays a obtenu son indépendance de l'Espagne. Ces dernières années, l'aide américaine s'est concentrée sur la promotion de la paix dans le pays, rapporte le Département d'État américain. Selon l'ambassade des États-Unis en Colombie, « depuis 2016, les États-Unis ont fourni plus d'un milliard de dollars en soutien direct et indirect à la mise en œuvre de la paix en Colombie – la plus grande contribution de tous les acteurs internationaux ».
Pour promouvoir la paix, l'aide étrangère à la Colombie s'est concentrée sur la lutte contre les points de conflit interne tels que les groupes paramilitaires et les marchés illicites de drogues qui les alimentent. Selon le Département d’État américain, « le gouvernement américain soutient les efforts de paix colombiens en travaillant dans les zones rurales de Colombie touchées par le conflit, où convergent historiquement la violence, le trafic de drogue, la présence limitée de l’État et l’absence d’opportunités économiques licites ».
En 2000, les États-Unis ont lancé le Plan Colombie, allouant 10 milliards de dollars à la lutte contre les cartels par l’éradication des cultures. La fumigation aérienne initiale a été interrompue en raison de préoccupations cancérigènes émises par l'Organisation mondiale de la santé (OMS). Actuellement, Washington et Bogota financent manuellement l’éradication. La Police Nationale ambitionne d’éradiquer 20 000 hectares en 2023, soit 60 % de moins que l’objectif non atteint de 2022. Les plans antérieurs visant à démanteler le trafic de drogue n’ont pas été aussi efficaces que prévu.
Mises à jour actuelles et perspectives
Les partenaires internationaux ont lancé des projets visant à améliorer la situation socio-économique des agriculteurs. Le gouvernement colombien, l'ONUDC et des partenaires internationaux ont lancé un projet visant à augmenter les revenus des agriculteurs en soutenant leur vente de produits légaux tels que le café, le miel, les noix de coco et les haricots, afin de les rendre plus compétitifs sur les marchés nationaux et internationaux.
La Banque mondiale a également ratifié son soutien à la Colombie à travers un financement de 750 millions de dollars du Programme pour le développement de politiques équitables et durables. C'était « en reconnaissance des efforts du pays pour surmonter les injustices et l'exclusion qui ont généré des niveaux élevés d'inégalité et pour faire avancer le processus de paix dans le pays », selon un communiqué de presse de 2023 de la Banque mondiale.
Luis Arango envisage des approches plus alternatives à la prohibition, en mettant l'accent sur la réduction de la pauvreté à Buenaventura par le biais de la légalisation et de la réglementation, d'initiatives artistiques pour les jeunes et de nouvelles incitations financières pour les agriculteurs. « Il sera intéressant de voir s'il existe une sorte de soutien pour les personnes qui tentent d'obtenir une autre réponse », déclare Arango. Dans le même temps, le changement notable d’orientation vers l’augmentation des revenus des agriculteurs de Buenaventura constitue un exemple prometteur de résolution durable de la pauvreté liée à la drogue en Colombie.
Sheridan est basé à New York, NY, États-Unis et se concentre sur les affaires et les nouveaux marchés pour le projet Borgen.
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