Le 18 août 2025, l'Autorité nationale d'identification et d'enregistrement (NIRA) de Somalie a lancé un projet pilote campagne d'inscription de masse pour les cartes d'identité nationales dans deux districts de Shangani et Boondheer. Cette campagne fait partie d'une série plus large de réformes menées par le gouvernement fédéral de Somalie (FGS) pour soutenir le développement économique et social durable à l'échelle nationale. En augmentant la possession de cartes d'identité, cette initiative vise à aider des millions de Somaliens à accéder à des services essentiels tels que les services bancaires, l'éducation et les programmes gouvernementaux qui leur étaient auparavant inaccessibles.
L’importance des pièces d’identité en Somalie
La Somalie, officiellement la République fédérale de Somalie, est un pays situé dans la Corne de l'Afrique. Comme beaucoup de pays de la région, la Somalie a enduré pauvreté généralisée causée par des années de sécheresse, de famine, de conflit et d’instabilité institutionnelle. En 2022, plus de la moitié de la population somalienne vivait en dessous du seuil national de pauvreté, tandis que les trois quarts connaissaient une pauvreté non monétaire. La population nomade de la Somalie est particulièrement touchée, avec environ les trois quarts des nomades vivant en dessous du seuil de pauvreté et presque tous vivant dans une pauvreté non monétaire.
Malgré une urbanisation rapide, la Somalie est à la traîne par rapport à d’autres pays ayant des niveaux de revenus similaires en termes de participation au marché du travail et d’accès à l’éducation. L'une des principales raisons à cela est le faible taux de possession de cartes d'identité en Somalie. Selon l’Enquête intégrée sur le budget des ménages somaliens de 2022, moins de 16 % des Somaliens disposaient d’une certaine forme de pièce d’identité délivrée par le gouvernement.
Les identifiants fondamentaux sont essentiels pour accéder et faciliter plusieurs services privés et publics, notamment :
- Ouverture de comptes bancaires
- Envoyer et recevoir de l'argent mobile
- Accéder aux programmes gouvernementaux de protection sociale et de prestations
- Postuler à un emploi
- Obtention d'un permis de conduire
- S'inscrire à l'école
- Activation des services de téléphonie mobile ou SIM
- Voyages nationaux et internationaux
Cette même enquête a révélé que même si la plupart des Somaliens ne disposent pas d’une pièce d’identité fondamentale, la grande majorité reconnaît leur valeur et en souhaite une.
Défis liés à l’enregistrement d’une pièce d’identité
L’extension de la couverture des cartes d’identité à travers la Somalie présente de multiples défis. Malgré une urbanisation rapide et récente, la population somalienne reste encore largement dispersée. De nombreux Somaliens vivent dans des zones reculées ou rurales, mènent une vie nomade ou sont des réfugiés, des rapatriés ou des personnes déplacées à l'intérieur du pays, ce qui rend difficile l'accès aux personnes non enregistrées. De plus, la forte tradition orale de la Somalie et l'utilisation de diverses langues et dialectes minoritaires créent d'importants obstacles à la communication lors des efforts de sensibilisation et d'inscription.
Les normes sociales jouent également un rôle majeur en limitant l’accès aux pièces d’identité fondamentales en Somalie. En particulier, les pratiques culturelles restrictives entravent souvent la participation des femmes à la vie publique et économique, ce qui rend plus difficile pour elles de s'inscrire ou de bénéficier de services nécessitant une pièce d'identité. Niveaux d'alphabétisation en Somalie sont également faibles, estimés à seulement 54 % pour les personnes âgées de 15 ans et plus, les femmes et les jeunes étant touchés de manière disproportionnée. Des années de conflit et d’instabilité ont perturbé l’éducation, en particulier celle des jeunes générations.
Les problèmes de sécurité compliquent encore davantage les efforts d’enregistrement. De nombreux Somaliens se méfient des violations de la vie privée ou de la surveillance, en particulier de la part de groupes hostiles susceptibles de tenter de saper le système d'identification numérique. Ces risques créent de la méfiance et font hésiter de nombreuses personnes lorsqu’elles recherchent une pièce d’identité fondamentale en Somalie.
Étapes actuelles vers l’enregistrement de masse
Pour relever ces défis, plus tôt cette année, la NIRA a ouvert plusieurs nouveaux centres d'enregistrement dans les districts de Shingani et de Mogadiscio. Il vise à accroître l’accès aux pièces d’identité fondamentales en Somalie. Il a déployé plusieurs représentants du FGS dans chaque district pour aider à l'enregistrement. De plus, la NIRA a créé un système de « guichet unique », regroupant toutes les étapes nécessaires à l'obtention d'une pièce d'identité en un point de service unique et pratique, rationalisant les services et améliorant l'expérience des citoyens.
L'inclusivité et la protection des données sont également au cœur du programme pilote visant à encourager les personnes sans pièce d'identité à s'inscrire. La stratégie inclusive d'inscription et de sensibilisation à l'identification numérique du ministère des Finances stipule qu'au moins 50 % du premier million d'inscrits doivent être des femmes. De plus, le FGS s'est engagé à suivre les principes de protection des données personnelles et de confidentialité des Nations Unies pour garantir la sécurité des droits, de la vie privée et des données des personnes inscrites.
Les Somaliens auront la possibilité de recevoir leur carte d'identité sous forme de certificat physique, numérique ou imprimé, augmentant ainsi l'accessibilité et l'adaptabilité. La NIRA s’est fixé pour objectif d’enregistrer les 15 millions de citoyens d’ici la fin de 2029.
Les pièces d'identité comme moyen de réduction de la pauvreté et de croissance économique
L’expansion des cartes d’identité fondamentales en Somalie facilitera l’inclusion financière de nombreuses personnes, en particulier des femmes, et offrira une voie vers l’indépendance économique. La possession massive d’identités renforcera également les systèmes de sécurité nationale en permettant une vérification d’identité plus efficace, contribuant ainsi à atténuer les risques de blanchiment d’argent et de financement du terrorisme et à réduire la fraude.
Pour les prestataires de services, la possession généralisée d’une pièce d’identité améliore la capacité à identifier les bénéficiaires, élimine les doubles emplois, réduit le gaspillage et améliore les services existants tout en en proposant de nouveaux. De plus, l’infrastructure numérique qui soutient le système d’identification permettra l’innovation, stimulera la croissance du secteur privé, créera de nouvelles industries et générera des emplois plus nombreux et de meilleure qualité.
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