Le Pakistan est actuellement confronté à de graves difficultés économiques, notamment de faibles réserves de change, une monnaie en dépréciation et une inflation élevée de 38 % en juin 2023. Ces problèmes ont des implications importantes pour la pauvreté dans le pays. L’aide au Pakistan a joué un rôle crucial dans la résolution de ces difficultés économiques et la réduction de la pauvreté dans le passé. Selon un rapport du service de recherche du Congrès du mois dernier, le Pakistan connaît une «[poly-crisis]» qui englobe la politique, l’économie et la sécurité. Ces défis économiques entravent non seulement le développement du Pakistan, mais contribuent également à aggraver les niveaux de pauvreté.
L’aide américaine et son impact sur la réduction de la pauvreté au Pakistan
Historiquement, l’aide américaine a réduit la pauvreté au Pakistan à travers divers secteurs tels que les soins de santé, le développement des infrastructures et l’agriculture. Par exemple, l’aide économique américaine dans les années 1960 a soutenu la mise en œuvre de la «révolution verte», conduisant à des variétés de cultures à plus haut rendement comme le blé et le riz et à une productivité agricole améliorée.. Cette aide a contribué à l’augmentation de la productivité agricole, à l’amélioration des moyens de subsistance et à une réduction subséquente de la pauvreté. Le taux du PIB est passé à 10,4 en 1965.
De 2002 à 2010, les États-Unis ont fourni une aide financière importante au Pakistan, principalement pour répondre aux menaces terroristes et aux problèmes de sécurité. Cette aide contribue non seulement à réduire la pauvreté, mais contribue également à créer des emplois, à stimuler la croissance économique et à atténuer l’insécurité alimentaire.
Entre 2001 et 2018, le taux de pauvreté au Pakistan a connu une baisse significative, avec plus de 47 millions de Pakistanais sortis de la pauvreté grâce à l’expansion des opportunités économiques non agricoles et à l’augmentation des envois de fonds. L’aide au Pakistan a été un moteur clé de ce changement positif, contribuant à la réduction de la pauvreté et au développement durable. En augmentant l’aide au Pakistan, les États-Unis peuvent remplir leurs obligations humanitaires tout en aidant à atténuer l’aggravation de la crise dans le pays en remplissant leur engagement envers l’objectif 1 des ODD des Nations Unies comme « Zéro pauvreté ».
Le projet Borgen a sollicité l’expertise du Dr Farhat Asif, expert en affaires internationales et fondateur de l’Institut d’études sur la paix et la diplomatie (IPDS), à Islamabad. Le Dr Asif a souligné à quel point le soutien à un Pakistan économiquement stable s’aligne sur les intérêts de la politique étrangère américaine, en particulier en termes de réduction de la pauvreté et d’engagements humanitaires.
Soutenir le Pakistan s’aligne sur les valeurs américaines de promotion des économies au bord du défaut et de promotion des communautés démocratiques. L’aide contribue à améliorer le bien-être, à réduire la pauvreté et à améliorer l’accès aux soins de santé, à l’éducation et aux services de base.
Contre-terrorisme
Un aspect important mentionné par le Dr Asif est que la stabilité économique permet au Pakistan d’investir dans la modernisation de son infrastructure de sécurité, le renforcement des capacités de renseignement et l’amélioration des capacités de lutte contre le terrorisme. Cela non seulement contrecarre les groupes extrémistes opérant au Pakistan, mais assure également la stabilité régionale. La lutte contre le terrorisme est un intérêt mutuel entre les États-Unis et le Pakistan et le soutien soutenu des États-Unis devient crucial, en particulier lorsque le Pakistan manque de stabilité financière pour financer de nouveaux projets de sécurité. Un Pakistan prospère aide indirectement les États-Unis à atteindre leurs objectifs de lutte contre le terrorisme et offre un environnement sûr aux entreprises.
Augmentation des IDE
Une économie florissante favorise un environnement commercial sûr et attire les investissements directs étrangers (IDE). Selon le Dr Farhat, »À mesure que la stabilité économique du Pakistan s’améliore, il devient un marché de plus en plus attractif pour les entreprises américaines cherchant à investir, ce qui profite aux deux pays. Les IDE non seulement améliorent le commerce bilatéral, mais conduisent également à la création d’emplois et contribuent à la réduction de la pauvreté. L’aide joue un rôle vital dans la revitalisation de la stabilité économique et la sécurité du marché. »
Stabilité régionale
La stabilité du Pakistan est cruciale pour la sécurité régionale, compte tenu de sa situation dans une région instable avec des frontières partagées par l’Afghanistan, l’Iran et l’Inde. L’instabilité au Pakistan pourrait avoir des répercussions sur les pays voisins et avoir un impact négatif sur la sécurité régionale. En promouvant la stabilité économique par le biais de l’aide, les conflits internes peuvent être réduits, la paix peut être encouragée et la stabilité régionale globale peut être atteinte. Le Dr Farhat a expliqué qu’il s’agit d’une préoccupation importante pour les États-Unis, en tant que un Pakistan stable réduit le risque d’escalade des conflits, offre un environnement favorable à l’engagement diplomatique et aux négociations et aide les États-Unis à faire face à la prolifération du terrorisme et aux problèmes régionaux critiques comme la clôture des frontières et le processus de paix afghan.
Impératif moral
De plus, soutenir le Pakistan s’aligne sur les valeurs libérales américaines de soutenir les économies au bord du défaut et de favoriser les communautés démocratiques de coexistence pacifique. L’aide peut contribuer à stabiliser et à renforcer l’économie du Pakistan, à améliorer le bien-être de sa population, à réduire la pauvreté et à améliorer l’accès aux soins de santé, à l’éducation et aux services de base. L’aide devient un impératif moral pour aider le Pakistan, compte tenu de son statut de première victime du terrorisme. Soutenir le développement du Pakistan s’aligne sur l’engagement des États-Unis envers les ODD comme zéro pauvreté.
Historique de l’aide américaine au Pakistan
Tout au long de l’histoire, les États-Unis ont fourni une aide financière et militaire importante au Pakistan. La loi Kerry-Lugar-Berman adoptée en 2009 visait à fournir un programme d’assistance à long terme de 7,5 milliards de dollars au Pakistan, axé sur les civils, soutenant le développement économique, l’éducation, les soins de santé et les réformes de la gouvernance. Alors que l’assistance à la sécurité a été suspendue en 2018 en raison de préoccupations, ces dernières années ont vu un regain d’engagement et d’assistance entre les États-Unis et le Pakistan, en particulier dans la coopération économique, les projets énergétiques et l’éducation par le biais d’organisations telles que l’USIP et l’USAID.
Notamment, les programmes récents de l’USAID tels que le Pakistan Reading Project (PRP), l’Activité de transfert de technologie agricole au Pakistan (PATTA) et l’Activité d’intégration économique régionale du Pakistan (PREIA) ont visé à améliorer l’éducation, la productivité agricole et la compétitivité commerciale, respectivement, contribuant ainsi à la croissance économique et à la stabilité du Pakistan.
Le PRP, d’une valeur de 164,7 millions de dollars, a été lancé en 2013 et se termine en 2023, vise à améliorer les compétences en lecture de 1,3 million d’enfants en première et deuxième années à travers le Pakistan. Il soutient également la formation des enseignants, l’élaboration de programmes d’études, l’engagement communautaire et la réforme des politiques pour améliorer la qualité de l’éducation de la petite enfance.
Le programme PATTA, un projet de 8,2 millions de dollars qui a débuté en 2017 et s’est terminé en 2021, visait à accroître l’accès des petits exploitants agricoles à des technologies agricoles abordables, appropriées et efficaces susceptibles de stimuler la productivité et les revenus. Il a également facilité les partenariats entre les fabricants de technologies locales, les distributeurs et les prestataires de services afin de créer un marché durable pour les innovations agricoles. Il a aidé 147 910 petits agriculteurs à adopter de nouvelles technologies.
En outre, le programme PREIA, mis en œuvre de 2015 à 2020, était axé sur le renforcement de la compétitivité commerciale du Pakistan et son intégration aux marchés régionaux et internationaux. Il a soutenu les réformes politiques, la facilitation des échanges, l’engagement du secteur privé et l’autonomisation économique des femmes pour favoriser la croissance et la stabilité économiques.
Enfin, depuis les années 1950 à travers l’USAID jusqu’au Pakistan, le Le programme Fulbright, lancé dans les années 1950, continue d’offrir aux étudiants pakistanais non privilégiés des opportunités entièrement financées pour étudier aux États-Unis. Le programme a créé un réseau d’environ 37 000 anciens élèves Fulbright travaillant dans divers secteurs au Pakistan.
Aller de l’avant
Dans l’ensemble, l’aide au Pakistan joue un rôle vital pour relever les défis économiques, réduire la pauvreté et promouvoir le développement durable. En augmentant l’aide, les États-Unis peuvent remplir leurs obligations humanitaires, contribuer à la réduction de la pauvreté et potentiellement faire avancer leurs propres intérêts stratégiques liés à la lutte contre le terrorisme, la stabilité régionale et la promotion des valeurs démocratiques. Le soutien continu des États-Unis par le biais de programmes d’aide est crucial pour aider le Pakistan à surmonter ses défis économiques, à stimuler la croissance et à améliorer le bien-être de sa population.
– Sarmad Wali Khan
Photo : Unsplash
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