La Moldavie est un pays en Europe de l'Est et une ancienne République soviétique. En 1992, un an après la chute de l'URSS, l'USAID a commencé à travailler avec le pays pour faciliter la transition de l'État, notamment en terminant l'extrême pauvreté, en soutenant la démocratie et en faisant progresser la résilience et la sécurité. Depuis lors, les programmes de l'USAID en Moldavie s'élevaient à 2,5 milliards de dollars en mettant l'accent sur les zones rurales et urbaines.
Malgré ces efforts, la pauvreté reste un problème grave, en particulier dans les régions rurales. Par exemple, l'année dernière, la région sud a connu un taux de pauvreté absolu de 51,4%, tandis que la région de la capitale, avec de meilleures opportunités, a signalé un taux significativement inférieur de 14,6%.
Ces défis rendent les programmes de l'USAID particulièrement importants, et les éléments suivants sont parmi les programmes les plus notables de l'USAID avec des effets de réduction de la pauvreté.
Le programme d'amélioration de la compétitivité de la Moldavie (MCE)
Le Programme d'amélioration de la compétitivité (MCE) de la Moldavie était un investissement important visant à intégrer la Moldavie aux marchés européens. Il visait à accroître la compétitivité des producteurs moldaves grâce à diverses améliorations de l'environnement commercial. Les bénéfices ont dépassé de loin le coût du projet de 37 millions de dollars, la Banque mondiale, la Banque mondiale était entre 69 millions de dollars et 93 millions de dollars en exportations de valeur ajoutée.
Les améliorations comprenaient un accès facilité à la finance, une aide à la satisfaction des normes de production occidentales et des investissements majeurs dans les industries du tourisme, du vin et des vêtements.
Le programme a également amélioré l'accès aux services MSTQ (métrologie, normalisation, test et qualité) qui ont permis aux petites et moyennes entreprises d'augmenter les revenus et de créer des emplois, contribuant directement à la réduction de la pauvreté. En plus de cela, il a fourni une assistance ciblée aux femmes entrepreneurs, assurant une croissance inclusive.
Notamment, le programme a soutenu plus de 60 producteurs de vins moldaves pour rencontrer des certificats mondiaux de sécurité alimentaire, les aidant par conséquent à accéder aux marchés plus rémunérés, ce qui stimule les revenus des familles dans les zones rurales qui dépendent de la fabrication de vin. La Banque mondiale a évalué l'efficacité du programme comme substantielle, mettant l'accent sur les effets positifs de l'USAID.
Sécurité énergétique de la République de Moldavie
Le programme de sécurité énergétique en cours en Moldavie visait à résoudre les problèmes humanitaires et économiques. Alors que les donateurs ont continué à soutenir le programme à l'avance, les États-Unis ont marqué une étape importante en 2022 directement après l'invasion russe de l'Ukraine, en promettant 300 millions de dollars d'aide pour améliorer la sécurité énergétique que DW a décrit comme «un problème majeur en Moldavie».
L'ambassade des États-Unis à Chisinau visait à couvrir les fonds suivants en utilisant les fonds
- Assistance directe pour soulager les Moldovans des coûts records d'électricité élevés (80 millions de dollars).
- Le développement de centrales électriques projette pour diversifier l'alimentation électrique. Cela comprend une nouvelle ligne ambitieuse haute tension entre la Roumanie et la Moldavie pour la sécurité énergétique et l'intégration européenne (135 millions de dollars).
- Amélioration de la capacité de la Moldavie à produire de l'énergie à partir de sources alternatives (85 millions de dollars).
Les responsables des États-Unis et de la Moldavie ont planifié l'argent pour soutenir le développement économique et la sécurité énergétique tout en favorisant la durabilité grâce à l'intégration des énergies renouvelables, ce qui aide également à protéger les ménages à faible revenu contre les futurs chocs énergétiques. Surtout, le programme de sécurité énergétique a directement contribué à la baisse des coûts d'électricité, ce qui atténue la pauvreté car elle réduit la pression économique sur les familles à faible revenu.
Selon l'ONU, pendant les saisons hivernales 2022-2023 et 2023-2024, le taux moyen de pauvreté énergétique en Moldavie est passé de 89% à 81,3%. Bien que cette amélioration reflète le soutien ciblé de l'ONU, les efforts de l'USAID dans l'infrastructure énergétique et l'abordabilité au cours de la même période ont probablement contribué à ce résultat positif, aidant les familles à faible revenu à gérer l'augmentation des coûts de la vie.
Projet de processus inclusifs et participatifs (IPP)
Parmi les programmes de l'USAID en Moldavie, l'IPP s'est concentré sur le renforcement de la démocratie et une plus grande participation globale à la prise de décision qui peut être une réduction de la pauvreté. L'USAID a commencé le projet avant l'élection présidentielle de 2020 en Moldavie pour assurer la transparence et la responsabilité du vote.
L'aide financière a permis un suivi des élections plus facile pour les électeurs en temps réel, il a fourni une formation politique à toutes les parties et a notamment contribué à améliorer le système électoral qui a réussi à résister à une cyberattaque le jour du scrutin. Le financement s'est également concentré sur l'éducation des électeurs en parrainant 25 débats de candidats et en soutenant un programme d'échange gouvernemental qui a éduqué plus de 500 Moldaves sur le processus électoral.
Le fonds a également créé l'égalité des chances pour les citoyens en augmentant l'accès aux bureaux de vote pour tous. Vasile Savca, le moniteur de l'accessibilité à Causeni – une ville de Moldavie – a parlé positivement de changements récents disant: «Je suis heureux de remarquer que la Chambre de la culture dans mon village est devenue plus accessible ces derniers temps… Nous rappellerons à la société que les personnes handicapées ont des droits égaux comme tous les citoyens.» Surtout, l'IPP aide à garantir que les ressources gouvernementales atteignent les communautés dans le besoin, par le biais d'élections transparentes et responsables, soutenant ainsi indirectement la réduction de la pauvreté. De plus, le PIP aide à garantir que les politiques et les budgets répondent mieux aux besoins économiques grâce à une participation accrue des populations marginalisées lors des élections.
La vie après la suspension de l'USAID
Malheureusement, en 2025, le Congrès américain a voté pour réduire le Fonds d'aide internationale, ce qui réduit le financement des programmes de l'USAID en Moldavie. Pour cette raison, le gouvernement ne pourra pas entreprendre de nombreux projets et devra en suspendre beaucoup d'autres. Cela, par exemple, comprend la ligne haute tension mentionnée précédemment entre la Moldavie et la Roumanie.
Cependant, les résidents ont généralement des sentiments positifs envers l'aide et ils ont salué les programmes de l'USAID en Moldavie, comme la création de la marque National Wine. Malgré ce revers, les gens restent optimistes et bien que l'argent américain ait été utile, l'Europe s'est intensifiée pour combler l'écart. Par exemple, la Moldava.org, une page d'informations féministes, s'attaquant aux histoires sensibles, avait trois ONG européennes à payer les salaires de leurs travailleurs pendant environ 3 mois après la baisse budgétaire de l'USAID.
Ana Gherciu, directrice du développement du site, est convaincue qu'il y a «des solutions» au problème. Ils sont loin d'être les seuls cas et les tentatives d'assurer l'aide d'autres sources deviennent un schéma à l'échelle nationale. Même le gouvernement a annoncé qu'il recherchait un financement européen pour la ligne électrique. Face à ce défi, les Moldovans restent plein d'espoir et ingénieux car ils ont connu eux-mêmes les impacts positifs de l'aide humanitaire.
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