Le Myanmar, également connu sous le nom de Birmanie, est une république en Asie du Sud-Est. S'étendant des contreforts de l'Himalaya à la péninsule thaïlandaise-malais, la région est peuplée de plus de 135 groupes ethniques officiellement reconnus (et de nombreux autres). La Ligue nationale pour les élections historiques de la démocratie en 2015 a marqué le premier gouvernement civil du pays après plus de 50 ans de régime militaire. Pourtant, cette expérience avec la démocratie a été de courte durée, car un coup d'État militaire en 2021 a depuis plongé l'État en un conflit multiforme et une crise humanitaire. Aujourd'hui, la pauvreté au Myanmar aggrave considérablement. Un tiers de la population nécessite une aide humanitaire et les personnes déplacées en interne sont les plus vulnérables.
Infrastructure en ruine
L'impact du conflit varie à travers les États-Unis mais a inversé des années d'efforts de réduction de la pauvreté. En 2018, le gouvernement a lancé le Plan de développement durable du Myanmar pour encourager les politiques commerciales libérales, financer des projets d'infrastructure et créer un accès plus équitable aux marchés, à l'information, à la technologie, à l'éducation et aux soins de santé. Ce plan a reconnu l'importance des principes démocratiques, de la durabilité environnementale et de la stabilité pour s'attaquer directement aux principaux moteurs de la pauvreté.
La guerre a étouffé ces progrès. En particulier, les tactiques de la terre brûlée de la junte militaire pour écraser les acteurs ont endommagé l'accès civil aux ressources nécessaires, notamment les soins de santé, la médecine, l'énergie et la nourriture. La destruction des infrastructures continue d'isoler les communautés des opportunités économiques et des services essentiels. Selon la Banque mondiale, les taux de pauvreté sont passés de 24,8% en 2017 à environ 49,7% en 2023.
La situation humanitaire est désastreuse: les groupes armés ont endommagé 333 établissements de soins de santé entre janvier et décembre 2024; L'insécurité alimentaire affecte 15,2 millions de personnes; et plus de la moitié des enfants de personnes, de rapatriés ou d'atlesprimés internes, ne peuvent pas accéder à une éducation formelle. Ces facteurs se combinent pour ancrer les cycles intergénérationnels de la pauvreté au Myanmar.
Richesse et corruption des ressources
Les ressources naturelles dominent l'économie du Myanmar, représentant 43% de l'activité économique par l'agriculture, le bétail, la pêche et la foresterie. Le pays possède également d'importantes industries minières et de gaz naturel, avec le gaz représentant 40% des exportations. Kachin State produit la majeure partie du Jade du monde, d'une valeur pouvant atteindre 31 milliards de dollars en 2014 – la moitié du PIB du Myanmar.
Malgré cet immense potentiel de richesse, des intérêts étroits peuvent exploiter les institutions faibles et absenter des contrôles et contrepoids au détriment de la communauté locale. À Kachin, une mosaïque du conflit ethnonationaliste est antérieure au coup d'État 2021. L'Armée d'indépendance de Kachin, l'une des plus grandes organisations ethniques armées, a combattu l'autonomie régionale depuis 1961. Cela a créé des «économies de guerre» où l'extraction des ressources est utilisée pour maintenir la survie des groupes en maintenant un réseau complexe d'alliances et d'intérêts plutôt que de soutenir le développement. Malgré les milliards de dollars de revenus de Jade, 37,4% des habitants de la région du Nord vivent en dessous du seuil de pauvreté.
Violations des droits de l'homme
Les violations des droits de l'homme – y compris la torture, les tueries illégales et les sanctions collectives – caractérisent le conflit. La junte militaire et les factions opposées partagent la responsabilité, le recrutement civil brouillant les lignes de combat.
Dans de nombreux États, la violence armée et les abus sont antérieurs au coup d'État – le Rakhine étant un exemple notoire. Le génocide du gouvernement civil précédent contre les Rohingyas a forcé environ 1 million de personnes à fuir au Bangladesh, tandis que plus de 140 000 restent dans les camps. Ceux qui restent vivent dans des conditions de type apartheid, avec un mouvement restreint et un accès limité aux soins de santé, à l'éducation et aux moyens de subsistance.
Ces abus perpétuent directement la pauvreté au Myanmar. Le déplacement sépare les personnes des terres et des moyens de subsistance; Le traumatisme altère la capacité de gain; Le mouvement restreint empêche l'accès au marché; Et la destruction des biens élimine les économies – la création de pièges de pauvreté persistants à travers les générations.
Réponse humanitaire pour aborder la pauvreté au Myanmar
L'aide humanitaire est cruciale pour les populations vulnérables du Myanmar. Alors que les gouvernements occidentaux réduisent l'aide au développement, le secteur fait face à l'incertitude. Les changements de politique récents dans le cadre de l'administration Trump ont recentré l'attention sur les initiatives de réforme comme le Grand Bargain et la Charte pour le changement, qui mettent l'accent sur l'aide locale.
L'équipe conjointe de la stratégie de Kachin et du Nord de l'État de Shan est un acteur local qui a dirigé les efforts humanitaires dans l'État de Kachin depuis la rééruption des conflits en 2011. Il s'agit d'un organisme intermédiaire composé d'organisations confessionnelles et communautaires comme le Kachin Relief and Development Committee (KRDC), Kachin Women Association (KWA) et le pontage intégré rural et Grassroot Empowenment (Bridge). Ses 10 dirigeants au pouvoir ont démontré le succès de la prise de décision pertinente, flexible et décentralisée. Depuis août 2021, il a dirigé un financement des aides étrangères du Fonds des moyens de subsistance et de la sécurité alimentaire (Lift) et au Bureau étranger, Commonwealth & Development pour répondre à l'instabilité et à la crise – soutenant plus de 200 000 personnes déplacées en interne à partir de juillet 2023.
Cette localisation offre de l'espoir pour une réduction de pauvreté plus efficace. Les organisations locales comprennent mieux les besoins de la communauté, peuvent accéder aux domaines que les acteurs internationaux ne peuvent pas et souvent fournir une aide plus rentable. Cependant, les conflits armés, les obstacles bureaucratiques et la violence ciblée des infrastructures humanitaires créent des défis importants. Le Myanmar possède l'un des plans de réponse humanitaire les plus sous-financés au monde. Les donateurs n'ont fourni que 34% du financement du plan des besoins et des réponses humanitaires de 2024, laissant 1,4 million de personnes privées de l'aide dont ils ont besoin.
L'avenir de la lutte contre la pauvreté au Myanmar
La lutte contre la pauvreté au Myanmar nécessite une résolution des conflits, des réformes de la gouvernance, une reconstruction des infrastructures, une diversification économique et des systèmes de protection sociale. Jusqu'à ce que la stabilité politique revienne, soutenir les initiatives humanitaires dirigées localement fournit la meilleure voie pour atténuer les difficultés extrêmes tout en construisant des fondations de rétablissement. La réduction de la pauvreté durable dépend finalement de la réalisation de la paix inclusive.
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