En Uruguay, les personnes handicapées sont confrontées à des obstacles sociaux et économiques qui limitent leurs opportunités et leur qualité de vie. Malgré le filet de sécurité sociale relativement solide du pays, la pauvreté, le chômage et l'exclusion affectent de manière disproportionnée les individus handicapés. L'intersection du handicap et de la pauvreté en Uruguay révèle des défis structurels, des lacunes politiques et un accès limité aux opportunités. Une compréhension plus approfondie de ces problèmes qui se chevauchent en Uruguay peuvent aider à identifier à la fois les obstacles et les possibilités pour faire progresser l'inclusion et les capitaux propres.
Corrélation entre le handicap et la pauvreté en Uruguay
En 2023, seulement 6,7% de la population de l'Uruguay vit en dessous du seuil de pauvreté international de 6,85 $ par personne et par jour (PPP 2017), ce qui en fait l'un des pays avec le taux de pauvreté le plus bas en Amérique latine – un niveau qui est resté relativement stable depuis 2014.
L'économie de l'Uruguay a connu une croissance de 3,1% en 2024, alimentée par de fortes performances d'exportation et une consommation privée accrue, ainsi que le renforcement du marché du travail et le contrôle de l'inflation au sein de la banque centrale de la gamme cible de l'Uruguay. Alors que le pays jouit de sa stabilité économique et sociale globale, les défis structurels persistants limitent les progrès dans la lutte contre les principaux divisions de développement.
Notamment, la pauvreté reste disproportionnellement élevée chez les enfants, les adolescents, les individus handicapés et les individus de l'origine afro-dénure. Environ 16% de la population de l'Uruguay rapporte une certaine forme de handicap, totalisant 542 080 personnes. Parallèlement au plus grand risque de pauvreté, ces groupes sont confrontés à une vulnérabilité accrue dans les formes de discrimination et à des défis socio-économiques plus larges.
D'un autre côté, l'Uruguay se démarque comme l'un des premiers pays des Amériques à intégrer une assistance personnelle pour les personnes handicapées dans son système de soins nationaux.
Assistance personnelle
En 2024, la Banque interaméricaine de développement (BID) s'est engagée dans un prêt de 10 millions de dollars et 2,5 millions de dollars supplémentaires de fonds non remboursables pour rendre les services de soins de qualité pour les personnes handicapées ou la dépendance, plus facilement accessibles. Cependant, le programme d'assistant personnel reste limité et n'atteint pas encore tous ceux qui ont besoin de soutien pour vivre de manière indépendante.
Des lacunes importantes persistent dans la disponibilité et l'accessibilité des services. L'assistance est limitée par l'âge, fournie uniquement aux personnes âgées de 29 ans et moins ou de 80 ans et plus, tout en étant limité à un nombre de heures défini. En conséquence, de nombreuses personnes handicapées ne peuvent pas accéder au soutien nécessaire à la vie quotidienne.
Les participants au programme d'assistant personnel de l'Uruguay reçoivent une aide gouvernementale pour embaucher un assistant personnel pendant pas plus de 80 heures par mois. Le montant est déterminé en fonction de la gravité du handicap de l'individu, de son niveau de dépendance et du revenu de l'utilisateur et de la famille immédiate.
Insuffisance
Human Rights Watch a constaté que la limite mensuelle de 80 heures est inadéquate pour répondre aux demandes des activités quotidiennes essentielles. Par exemple, si une personne était employée dans un emploi qui a commencé à 9h00, mais que son assistant personnel ne peut pas arriver pour les aider à se préparer, il peut être incapable de maintenir l'emploi – une conséquence quotidienne des défis systémiques reliant le handicap et la pauvreté en Uruguay.
Alors que le gouvernement couvre les salaires et les avantages sociaux des assistants personnels, les utilisateurs sont responsables des paiements indemniques s'ils résident le service après trois mois d'utilisation qui peuvent poser un fardeau financier.
Les personnes qui comptent sur des assistants personnels ont des options limitées pour lutter contre les litiges, car les tribunaux de travail sont le seul mécanisme pour résoudre ces conflits. Bien qu'ils fassent souvent face à des difficultés financières, les individus doivent couvrir leurs propres dépenses juridiques, tandis que le gouvernement assure une représentation légale pour les assistants personnels. Ce déséquilibre exerce non seulement une pression supplémentaire sur ceux qui ont besoin de soins, mais augmentent également le potentiel de problèmes de service et de mauvais traitements sans responsabilité appropriée.
Indice de pauvreté multidimensionnel en Uruguay
Néanmoins, les efforts de l'Uruguay pour acquérir plus de connaissances sur la pauvreté et ses effets ne sont pas inaperçus. L'indice de pauvreté multidimensionnel en Uruguay (MPI) fournit une compréhension complète de la pauvreté dans le pays. Cet outil distingue les régions spécifiques et les groupes démographiques les plus touchés par la pauvreté, tout en analysant comment plusieurs variables contribuent à l'expérience globale des gens de la pauvreté. L'objectif principal du MPI est d'offrir des informations stratégiques qui garantissent des progrès inclusifs, visant à réduire la pauvreté et les inégalités sans laisser personne.
Selon l'effectif de la pauvreté multidimensionnelle – qui considère les privations dans l'éducation, l'emploi, la santé et le niveau de vie – le handicap et la pauvreté en Uruguay sont étroitement liés. Les taux de pauvreté varient considérablement en fonction des niveaux de difficulté fonctionnelle. Parmi les personnes souffrant de difficultés fonctionnelles graves, 41% connaissent une pauvreté multidimensionnelle. Ce taux tombe à 25% pour ceux qui ont des difficultés modérées et seulement 8% pour les individus sans aucune limitation fonctionnelle.
Il est important de noter que le MPI ne remplace pas la mesure traditionnelle de la pauvreté monétaire; Au lieu de cela, il les soutient en améliorant la précision des politiques publiques conçues pour lutter contre la pauvreté. En mesurant la pauvreté multidimensionnelle, le gouvernement peut mieux façonner les stratégies, les politiques et les programmes qui abordent les diverses facettes de la pauvreté et améliorer le soutien aux groupes qui en ont le plus besoin.
Parallèlement aux initiatives gouvernementales de l'Uruguay, il existe des réseaux dynamiques d'organisations qui travaillent passionnément à lutter contre la pauvreté et à autonomiser les personnes handicapées en Uruguay. Voici quelques organisations qui abordent le handicap et la pauvreté en Uruguay.
International de soutien aux personnes handicapées
L'organisation a commencé en 2016, se concentre sur le développement en s'associant à des communautés pour renforcer la résilience et promouvoir l'inclusion. Il s'efforce de renforcer les capacités locales, en particulier pour les personnes handicapées, visant à créer des résultats plus équitables et durables dans les domaines vulnérables. Il fonctionne maintenant dans le monde, notamment l'Afrique, l'Asie, les Caraïbes, l'Europe, le Moyen-Orient, l'Océanie et les Amériques. Grâce à Disability Support International (DSI), Asociación Down Del Uruguay est un programme qui fonctionne avec les enfants et les adultes atteints du syndrome de Down. Il offre un soutien familial, une formation professionnelle, des loisirs et des opportunités de travail en plus de promouvoir l'inclusion de personnes atteintes du syndrome de Down, de plaidoyer et d'éducation inclusive.
Grâce au programme d'inclusion du travail par Asociación Down Del Uruguay, une trentaine de personnes atteintes du syndrome de Down ont un emploi permanent. Beaucoup de gens croient que les personnes atteintes du syndrome de Down sont incapables de travailler ou de vivre de manière indépendante. L'Asociación Del Uruguay estime que «le travail et la rémunération équitable est un droit et une nécessité pour toutes les personnes, avec ou sans handicap». L'inclusion de la main-d'œuvre permet aux personnes atteintes du syndrome de Down en favorisant la confiance et en créant des espaces où leurs forces et contributions uniques sont reconnues et appréciées.
UNICEF
Depuis 1956, l'UNICEF a fourni une aide humanitaire et du développement aux enfants du monde entier. Il s'efforce de soutenir l'Uruguay pour s'assurer que tous les enfants et les adolescents peuvent accéder à une éducation de qualité. Une grande partie de son objectif est de se concentrer sur les élèves handicapés et les adolescents en général, les aidant à rester à l'école, à faire mieux académiquement et finalement obtenir leur diplôme afin qu'ils puissent pleinement participer à la société et entrer sur le marché du travail.
L'UNICEF a aidé l'administration publique nationale à étendre le programme de retour à l'éducation. Cette initiative s'associe aux communautés locales pour offrir un soutien sur mesure aux adolescents qui sont à haut risque de quitter l'école tôt. Le succès a conduit à son intégration dans la politique nationale de l'Uruguay sur les «trajectoires de l'éducation», cofinancée par le gouvernement et l'UNICEF. Dans le cadre de ses efforts, il a formé 500 enseignants à l'enseignement de l'alphabétisation, a développé un guide de soutien socio-éducatif et a préparé 150 mentors pour aider les étudiants lorsqu'ils naviguent sur leurs chemins éducatifs.
En avant
Des organisations telles que le programme d'assistant personnel, Asociación Down Del Uruguay et Retour à l'éducation, aident à stimuler un changement significatif en promouvant l'inclusion, l'indépendance et l'égalité des chances pour les personnes handicapées dans la pauvreté. Grâce au travail du gouvernement uruguayen et des organisations comme celles-ci, ils remettent en question les barrières sociales et économiques qui emprisonnent souvent les individus dans les cycles de pauvreté et d'exclusion. Ces initiatives démontrent qu'avec un soutien ciblé, des politiques inclusives et l'engagement communautaire, il est possible d'améliorer la qualité de vie et d'élargir les opportunités pour les personnes handicapées vivant dans la pauvreté en Uruguay.
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