Par Luciana Debenedetti, Doug Kirke-Smith et Jean Leodomir Habarimana Mfura
Au milieu de la lutte mondiale contre le coronavirus, le Rwanda se distingue. Des mesures précoces et de grande ampleur – un verrouillage strict à l’échelle nationale du 21 mars au 4 mai, des tests en commun, une recherche complète des contacts et la mise en quarantaine des cas – ont jeté les bases d’une réponse globale du pays. Le Rwanda a également fait la une des journaux pour avoir intégré la technologie dans sa réponse d'une manière que peu d'autres pays l'ont fait, en déployant des drones pour diffuser des informations sur la santé et en utilisant des robots anti-épidémiques capables de dépister jusqu'à 150 personnes par minute pour les symptômes viraux courants, y compris la fièvre et la toux sèche. .
Le Rwanda a imposé des masques faciaux en public le 19 avril et, après la levée du verrouillage, a également institué un couvre-feu de 21 h 00 à 5 h 00. Alors que le pays avait un nombre de cas relativement faible et stable dans les premiers mois de la pandémie, il a commencé à voir une augmentation régulière des cas quotidiens à partir de juin, ce qui correspond aux expériences d'autres pays qui ont émergé de mesures strictes. Cependant, malgré cette augmentation, le pays a dénombré 2540 cas au total (au 17 août) et à peine 8 décès.
Au cours de la pandémie COVID-19, les pays ont travaillé pour réduire la prévalence ainsi que pour atténuer l'impact socio-économique du verrouillage et d'autres mesures qui ont ralenti l'activité économique. Pour mieux comprendre l'impact de la crise sur la population rwandaise, l'IPA a mené le premier cycle de notre enquête RECOVR au Rwanda du 4 au 12 juin.
Semblable à notre approche dans d'autres pays RECOVR, nous avons interrogé 1482 répondants sur un certain nombre de résultats en matière de santé, d'économie et d'éducation en composant au hasard des numéros de téléphone dans un échantillon représentatif de l'ensemble des numéros de téléphone mobile actifs détenus par des adultes au Rwanda. Une grande partie de nos répondants vivent à Kigali, l'âge moyen de l'échantillon est de 30 ans et 37 pour cent des répondants sont des femmes.
Cet article de blog résume les principales conclusions et leurs implications politiques. Plus d'informations sur l'enquête RECOVR, une enquête par panel transnationale qui suit les impacts socio-économiques du COVID-19 au fil du temps dans neuf pays, sont disponibles ici.
Les Rwandais sont préoccupés par leur risque de contracter le COVID-19 et ont ajusté certains comportements en réponse.
COVID-19 est une préoccupation importante au sein de notre échantillon. Plus de 70 pour cent des répondants indiquent qu'ils pensent que leur ménage risque de contracter le COVID-19. Il convient de noter que les ménages les plus pauvres et les plus riches rapportent des niveaux de préoccupation comparables – et, pour ceux qui ne se sentent pas à risque, les répondants les plus pauvres et les plus riches sont également susceptibles de dire que c'est parce qu'ils suivent des mesures préventives.
Le pourcentage de répondants ayant déclaré considérer leur ménage à risque de contracter le virus était beaucoup plus élevé que dans des échantillons similaires dans d'autres pays (74% au Rwanda, près de 40% en Zambie et 25% au Ghana). Bien que nous ne sachions pas pourquoi – en particulier dans le contexte d’un nombre de cas relativement faible -, il est possible que la réponse très visible du gouvernement et le verrouillage rigoureux aient suscité des inquiétudes quant au virus chez de nombreux Rwandais. En outre, le moment de l'enquête RECOVR a coïncidé avec l'augmentation du nombre de cas à partir de juin et aurait pu capturer une prise de conscience et une peur accrues de l'augmentation des cas.
En termes de changement de comportement et de mesures d'autoprotection, les répondants signalent un respect élevé du lavage des mains. Plus précisément, 80% des personnes interrogées disent se laver les mains plus souvent la semaine où elles ont été interrogées qu'avant la mi-mars. Dans le même temps, 25% disent ne pas être restés à la maison au cours de la semaine dernière (il est important de garder à l'esprit que le verrouillage avait été levé pendant un mois au moment où l'enquête a été menée).
La sécurité économique des répondants a fortement chuté …
Les effets du ralentissement de l'activité économique sont considérables et conséquents. Près de 80% des personnes interrogées déclarent avoir dû épuiser leurs économies pour payer la nourriture, les soins de santé ou d'autres dépenses depuis février 2020. 80% des personnes employées ont gagné moins de salaire qu'au cours d'une semaine typique avant la fermeture des écoles par le gouvernement, et plus plus de 60 pour cent des personnes employées ont passé moins d'heures de travail qu'une semaine normale.
Près de 80% des personnes interrogées déclarent avoir dû épuiser leurs économies pour payer la nourriture, les soins de santé ou d'autres dépenses depuis février 2020.
Image par: The Noun Project (Guilherme Furtado, Gregor Cresnar, trang5000)
Les différentes industries du Rwanda ont souffert de diverses manières. Par exemple, plus de 70 pour cent des répondants travaillant dans l'agriculture ont signalé une modification de la plantation, de la récolte ou de la commercialisation des produits agricoles en raison des restrictions liées au COVID-19 et ces répondants ont principalement dû faire face à des défis pour vendre des cultures ou du bétail comme prévu. Les répondants du secteur de la fabrication et de la vente au détail (par rapport à l'agriculture / aux services) sont les plus susceptibles de rapporter un salaire inférieur à celui d'une semaine normale précédente, plus de 80% indiquant que c'est le cas.
… et la sécurité alimentaire et les moyens d'existence ont emboîté le pas
Les atteintes aux revenus et à la sécurité de l'emploi menacent la sécurité alimentaire, et les résultats de l'enquête reflètent cette dynamique. Près de 70 pour cent des répondants disent avoir eu des difficultés à acheter la quantité de nourriture qu'ils achètent habituellement parce que le revenu du ménage a chuté, et plus de 50 pour cent des ménages disent avoir dû réduire leur consommation alimentaire au cours de la semaine dernière.
Sans surprise, les clivages socio-économiques et géographiques existants amplifient ces effets. Les répondants les plus pauvres sont plus susceptibles que les répondants les plus riches de déclarer avoir dû vendre leurs actifs pour payer la nourriture, les soins de santé ou d'autres dépenses depuis février 2020. Les répondants ruraux sont plus susceptibles que les répondants urbains de dire qu'ils ont eu des difficultés à acheter la quantité de nourriture qu'ils achètent généralement parce que le prix de la nourriture était trop élevé ou parce qu'il y avait des pénuries sur les marchés.
L'éducation est une priorité pour le gouvernement et les ménages rwandais, et la radio est une voie prometteuse pour l'apprentissage à distance.
Partout dans le monde, les verrouillages et les fermetures d'écoles ont nécessité un apprentissage à distance / en ligne, et le Rwanda n'est pas différent. Fait encourageant, les ménages rapportent que 80 pour cent des enfants de l'école primaire et secondaire passent du temps à l'école depuis la fermeture des écoles, et plus de 80 pour cent des ménages ont reçu des communications du ministère de l'Éducation et du Rwanda Education Board. Parmi les enfants du primaire et du secondaire engagés dans l'enseignement à distance, 40 à 50 pour cent utilisent des programmes d'apprentissage radiophonique; pour les enfants du primaire, il est supérieur à 50%.
Il est important de noter qu'il existe des différences entre les activités éducatives des ménages les plus pauvres et les plus riches, les ménages les plus pauvres dépendant plus souvent de Radio Rwanda et les ménages les plus riches accédant à une variété de modes, y compris la télévision (en particulier Rwanda TV), les groupes WhatsApp mis en place par leurs écoles et Internet. programmes basés. Les répondants les plus pauvres sont plus susceptibles que les répondants plus riches de parler aux enfants de l'école, de lire aux enfants, de dire aux enfants de revoir leurs livres, d'aider à faire leurs devoirs et d'encourager les enfants à faire des cours à distance pendant que les écoles sont fermées. Cette différence d'accès et d'utilisation des outils éducatifs est une découverte importante pour informer les futures offres et canaux d'enseignement à distance.
Implications politiques et perspectives
Que peut-on apprendre des résultats de l’enquête RECOVR et, plus important encore, comment ces résultats peuvent-ils être utilisés par les décideurs politiques rwandais pour éclairer les réponses du gouvernement pour une reprise économique continue? Ci-dessous, nous suggérons quelques leçons et idées pour d'autres recherches:
- Fait encourageant, près de 100% des personnes interrogées ont accès à un compte d'argent mobile, et cet accès omniprésent est essentiel pour les futurs programmes d'aide gouvernementale et les envois de fonds. Avec la suppression des frais de transfert d'argent mobile instituée le 19 mars,1 L'argent mobile est une voie qui devrait être davantage utilisée pour les transferts monétaires et les programmes d'assistance sociale.
- Lorsque les enfants retournent à l’école, comment les décideurs et les éducateurs peuvent-ils rencontrer les élèves à leur niveau d’apprentissage, en particulier compte tenu des différents niveaux d’accès des enfants à l’aide à l’éducation pendant les fermetures? Un enseignement ciblé – regrouper les enfants selon le niveau d'apprentissage et enseigner à ce niveau – peut aider, en particulier pour la littératie et le calcul de base. Des recherches rigoureuses ont montré que l'enseignement ciblé améliorait l'apprentissage au Ghana, au Kenya, en Inde et ailleurs.
- La prochaine période de soudure (septembre-novembre) – la période entre les semis et la récolte pendant laquelle les réserves alimentaires et les opportunités de main-d'œuvre diminuent généralement – a de graves implications pour les perspectives déjà désastreuses de la sécurité alimentaire au Rwanda. En effet, l'OMS a déjà sonné l'alarme pour l'aggravation des risques d'insécurité alimentaire et de malnutrition à travers le continent. Plus de 70% des personnes interrogées travaillant dans l'agriculture ont modifié la plantation, la récolte ou la commercialisation en raison des restrictions liées au COVID-19, citant principalement des défis dans la vente de cultures et de bétail comme prévu. Sans une aide au revenu supplémentaire pour les Rwandais ou une stratégie d'aide au secteur agricole, ces effets ne peuvent que s'aggraver.
L'IPA mène le deuxième cycle de l'enquête RECOVR au Rwanda en septembre, qui permettra aux décideurs politiques de comprendre l'éventail des effets à moyen terme que la pandémie a eu six mois après le début de la crise. Restez à l'écoute pour un webinaire sur les résultats des deux sondages plus tard cette année.
1. Certains frais, notamment les transferts de personne à personne, ont été rétablis en juin. Les paiements aux comptes professionnels restent gratuits.
Luciana Debenedetti est un Associé principal temporaire aux politiques et aux communications pour IPA.
Doug Kirke-Smith est le directeur national de l'IPA Rwanda.
Jean Leodomir Habarimana Mfura est le coordinateur de la recherche et des politiques pour IPA Rwanda.
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