La Chine, une nation vaste et diversifiée de 1,4 milliard d’habitants, a récemment un historique important en matière de réduction de la pauvreté. Entre 1981 et 2013, le pays levé environ 850 millions de ses citoyens de la pauvreté. Cependant, la taille même de la population présente des défis permanents.
Alors que 90 % de la pauvreté du pays est concentrée dans les zones rurales, la fourniture d'une protection sociale efficace se heurte à de nombreux obstacles. Le gouvernement chinois s’est attelé à cette tâche en créant un mécanisme politique ciblé. Cette initiative, officiellement connue sous le nom de mécanisme régulier de suivi dynamique et de soutien ciblé pour prévenir une rechute dans la pauvreté (souvent abrégé en SHIELD), incarne une stratégie proactive de réduction de la pauvreté en Chine.
Cette méthode proactive de réduction de la pauvreté s’est révélée incroyablement efficace, offrant un modèle mondial pour protéger les populations de toute taille. Pour y parvenir, le mécanisme SHIELD décompose son approche en trois domaines principaux : une surveillance dynamique, une identification précise et un soutien ciblé, le tout financé et doté en personnel par un effort multidépartemental.
Réduction proactive de la pauvreté en Chine
- Surveillance dynamique : Avec une population aussi nombreuse, l’un des principaux objectifs du programme est de jeter un large filet sur toute personne susceptible d’avoir besoin d’aide. Il y parvient grâce à l’analyse numérique, combinant l’ingénierie des données avec des statistiques humaines pour identifier les personnes ayant besoin d’une assistance financière, mentale ou physique. Le système emploie également des travailleurs dans les communautés rurales et de base, qui recherchent activement des personnes et les guident tout au long du processus de demande d'aide sociale. La dernière méthode, et peut-être la plus efficace, consiste à utiliser des applications mobiles faciles à utiliser. Dans la province du Gansu, par exemple, le Système de rapport sur la pauvreté en un clic représente désormais 22 % des personnes ayant réussi à accéder à l’aide sociale.
- Identification précise : Une fois identifié, le système se brise ménages et particuliers réparties en catégories de risque. La première catégorie comprend ceux qui sont récemment sortis de la pauvreté et qui risquent de retomber. La seconde couvre les ménages en général à risque parce qu’ils vivent dans des régions écologiquement dangereuses ou isolées, même s’ils ne sont jamais tombés en dessous du seuil de pauvreté. La troisième et dernière catégorie comprend ceux qui ont été frappés par une crise quelconque, les exposant à un risque élevé de tomber sous le seuil de pauvreté ou d'y être déjà.
- Accompagnement ciblé : Tout en se concentrant sur la situation financière des citoyens, cette politique chinoise comprend un large éventail de modèles de soutien conçus pour aider les gens à se remettre sur pied. Ces soutiens ciblés se veulent complets, répondant aux besoins immédiats de chaque citoyen et favorisant sa réintégration dans la société. Ils comprennent des microcrédits, des emplois de services communautaires tels que des travaux d'assainissement et des rôles de gardes forestiers, l'accès aux soins de santé, des subventions à l'éducation et une allocation de subsistance de base pour les ménages qui sont totalement incapables de subvenir à leurs besoins.
Impact et efforts
Le Politique du BOUCLIER représente une priorité gouvernementale majeure, soutenue par des investissements substantiels. Le ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales dirige ces efforts, avec le soutien de la plupart des autres ministères gouvernementaux, notamment ceux de la santé et de l'éducation. Depuis le début de la période de transition en 2021, les investissements cumulés du gouvernement dans les zones autrefois pauvres ont atteint 850 milliards de yuans (environ 127,5 milliards de dollars).
Compte tenu de l'ampleur de cette collaboration multidépartementale, l'impact de cette politique est évident. Dans le cadre de ce système, les autorités ont identifié sept millions de personnes comme étant à haut risque et leur apportent désormais un soutien. Le SHIELD a également contribué à garantir l'emploi de 33,05 millions de personnes, soit grâce à des opportunités d'emploi, soit grâce à des rôles de service communautaire. En outre, dans les zones rurales isolées, les systèmes mis en place dans le cadre du SHIELD ont augmenté l'accès à l'eau potable à 94 %.
La politique du SHIELD représente le point culminant d’un effort multidépartemental et d’une allocation judicieuse des ressources. La politique fournit un modèle complet et reproductible de réduction proactive de la pauvreté en Chine, avec un soutien adapté aux besoins des citoyens. En conséquence, il pourrait servir de feuille de route mondiale pour la réduction de la pauvreté, un objectif vers lequel, selon les données probantes, le SHIELD se dirige déjà.
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