Depuis l’aube de la démocratie en Argentine en 1983, la corruption s’est avérée un problème sérieux, menaçant la confiance du public dans la politique ainsi que le bien-être économique de la population du pays. Tout au long des années 1990, « le clientélisme et la partisanerie » ont tourmenté l’administration publique, les politiciens poursuivant leur propre « modus operandi » et l’autorité restant entre les mains de quelques privilégiés. Dans un pays où près de 40 % de la population vivait dans des conditions de pauvreté au cours des six derniers mois de 2022, la lutte contre la corruption en Argentine est cruciale dans la lutte contre la pauvreté.
Corruption et pauvreté en Argentine
Aujourd’hui, la corruption demeure un problème de taille. Selon une étude Latinobaromètre de 2017, 35 % des Argentins « toléreraient une certaine dose de corruption » si elle résolvait certains des problèmes du pays. Jusqu’à récemment, la corruption était quasi autorisée, avec un manque de règles d’appel d’offres claires conduisant à des cas tristement célèbres comme celui de l’ancienne présidente Cristina Fernández de Kircher, que les autorités ont condamnée à six ans pour une affaire de fraude de travaux publics d’un milliard de dollars en 2022. Systèmes administratifs ont souffert de tels dysfonctionnements que des démarches simples comme l’obtention d’un acte de naissance ont nécessité de longues périodes d’attente.
La corruption et la pauvreté sont liées et, par conséquent, la lutte de l’Argentine contre la corruption est conforme à sa lutte contre la pauvreté. En interne, la corruption génère l’inefficacité gouvernementale, car les agendas corrompus entraînent invariablement un manque de prévoyance et de coopération pour apporter ce qu’il y a de mieux pour l’État et l’ensemble de son peuple. À l’échelle internationale, la corruption décourage l’investissement privé, car les futurs investisseurs en capital-risque sont effrayés par les niveaux de risque élevés. Ces deux éléments finissent par nuire à l’économie et, ce faisant, ont un impact sur les groupes démographiques les plus pauvres.
Dans une interview accordée au magazine Finances et Développement et initiative du Fonds monétaire international (FMI), la responsable de la lutte contre la corruption en Argentine, Laura Alfonso, explique comment la corruption aggrave la pauvreté. « Les personnes vivant dans la pauvreté sont victimes de la corruption car elle génère, en plus de l’inefficacité et de la mauvaise administration de l’État, des services publics et des investissements dans les infrastructures de mauvaise qualité, ce qui affecte directement la qualité de vie de ces personnes. Elle ajoute : « Les premières victimes de la corruption sont toujours celles qui en ont le plus besoin. Ils sont également privés de nouvelles opportunités d’emploi, car nous savons tous que la corruption est, malheureusement, un facteur qui décourage les investissements privés de qualité.
Succès dans la lutte contre la corruption
Heureusement, le gouvernement de l’ancien président Mauricio Macri (2015-2019) a renforcé la lutte de l’Argentine contre la corruption. La lutte de l’Argentine contre la corruption a eu deux fronts, législatif et administratif.
En matière de réforme administrative, la création du ministère de la Modernisation en 2015 a fait une avancée inestimable, selon le FMI. Organisme autonome à rayonnement national, le ministère collabore étroitement avec les agences gouvernementales et les autorités locales pour développer la transparence et la légitimité. Depuis sa conception, la modernisation administrative a conduit à la dématérialisation des dossiers, rendant la gestion plus transparente et réduisant ainsi la corruption.
Les données sont désormais disponibles en ligne, ce qui signifie que les « affidavits des 45 000 fonctionnaires de l’exécutif » sont librement accessibles, selon le FMI. L’Argentine est le seul pays à publier ouvertement ces informations, avec des mises à jour annuelles. En conséquence, le gouvernement et ses fonctionnaires ont eu une plus grande responsabilité vis-à-vis des dépenses publiques et si le financement est mobilisé pour réduire la pauvreté.
Le ministère a également modernisé les ressources humaines, les agents publics ayant désormais plus de possibilités de formation et de progression ainsi qu’une plus grande transparence en ce qui concerne les salaires, les contrats et le processus de recrutement, le tout dans le but de favoriser plus de professionnalisme, selon le Centre for Impact public.
Réforme législative
En termes de progrès législatifs dans la lutte contre la corruption en Argentine, le pays a fait une percée significative en mars 2018 lorsque le gouvernement a mis en vigueur la loi n° 27401. La loi a modifié le Code pénal argentin (ACC) et a donné plus de pouvoir aux procureurs en matière de corruption. Par exemple, la loi autorise la responsabilité pénale des personnes morales « même lorsque la personne qui est intervenue dans le crime présumé n’a pas pu être identifiée ».
Inverser la tendance
Les initiatives législatives et administratives adoptées par le gouvernement au cours des dernières années ont fait des progrès définitifs dans la lutte contre la corruption en Argentine. En 2016, l’Argentine est passée de la 54e à la 17e place dans l’Indice mondial des données ouvertes et, depuis 2015, plus de 70 % des provinces argentines ont adopté l’Engagement fédéral pour la modernisation de l’État. L’Argentine possède désormais un « site Web centralisé unique pour les offres d’emploi dans le secteur public » et les citoyens ont accès en ligne à un guide de plus de 7 500 processus administratifs gouvernementaux.
Fait important, depuis 2015, le score du pays sur l’indice de perception de la corruption s’est amélioré, passant de 32 à 45 en seulement quatre ans, avant une légère baisse à 38 en 2021 et 2022. Bien que ce score reste relativement faible, le pays fait des progrès quantifiables. améliorations avec un niveau de stabilité modéré.
Un avenir meilleur
L’Argentine reste toujours une nation divisée sur la corruption. Les fissures liées à la corruption sont toujours visibles, ce qui explique pourquoi malgré les améliorations, le pays se classe toujours relativement bas sur l’indice de perception de la corruption. L’amélioration de la corruption apporte néanmoins l’espoir à l’Argentine et à d’autres pays souffrant de la même manière qu’un seul titulaire politique, aidé par la coopération unilatérale des autorités régionales et nationales, peut réaliser une amélioration marquée.
– Gabriel Gathercole
Photo : Flickr
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