Chypre a une histoire d’attaques extérieures et d’invasions continues. Les plus récentes, les invasions ottomane et britannique, expliquent en grande partie la situation actuelle du pays. C’est la division à Chypre entre la partie grecque et la partie turque. Malgré la situation compliquée d’une Chypre divisée, le pays est devenu membre de l’UE en mai 2004. La partition est une réalité à Chypre depuis plus de quatre décennies déjà, il est donc important de voir comment l’UE contribue à cette situation, expliquant principalement comment il gère les principaux défis et s’il existe des chances de réunification.
Contexte historique
Depuis le début de la domination britannique et la défaite de l’influence ottomane, la pression pour l’indépendance grecque était présente. En 1955, le gouvernement grec a soulevé la question de l’autodétermination et en avril 1955, la révolution EOKA a commencé. Les Britanniques ont eu du mal à réprimer seuls les Chypriotes grecs (GC) alors ils ont recruté des Chypriotes turcs (TC). L’Empire britannique a non seulement empêché l’île de rejoindre la Grèce mais a accru l’inimitié entre le GC et le TC qui a provoqué la division de Chypre.
La division de Chypre a commencé après son indépendance en 1960, mais les différences ont rapidement prouvé qu’une coexistence ordinaire était impossible. Près de 15 ans plus tard, les négociations stagnaient toujours. Ainsi, en 1974, une frontière longue de 220 km, connue sous le nom de Ligne verte, a émergé, séparant les régions TC et GC. Ce rideau de fer à la berlinoise suggérait que la seule façon de parvenir à la paix était d’accorder aux deux régions la capacité de s’autogouverner. En 1983, la partie turque de Chypre a déclaré son indépendance en tant que République turque de Chypre du Nord. Cependant, il reste un État que seule la Turquie reconnaît.
Quels sont les défis ?
Selon un rapport publié par le Congressional Research Service, le PIB par habitant à Chypre en 2019 était de 30 000 dollars, tandis que dans le nord, il représentait plus de la moitié de ce montant, soit environ 14 000 dollars. Le TC a une économie de marché ouverte et libre, cependant, il dépend largement de la Turquie en tant que partenaire commercial. L’isolement diplomatique et économique de TC a limité ses opportunités commerciales et sa capacité de croissance. Le manque de stabilité politique et de reconnaissance par les autres pays augmente les coûts des investissements étrangers dans la région et la rend moins attrayante. Par conséquent, il doit également compter sur la Turquie pour une aide financière.
Cette dépendance a conduit à une situation insupportable dans le nord de Chypre en raison de la crise économique turque. L’inflation a grimpé en flèche en Turquie, surtout ces dernières années. La livre turque est de 18,6 par rapport au dollar américain, en novembre 2022. Cela signifie une chute sans précédent de la valeur de la monnaie turque et, par conséquent, tout ce qui est importé devient plus cher.
Pendant ce temps, cette situation dans le nord de Chypre a entraîné des pénuries inquiétantes de produits de base dans la région, notamment de carburant. Au cours de la première moitié de janvier 2022, les coupures d’électricité dans le nord de Chypre se sont poursuivies. Des coupures d’électricité constantes, parfois même quotidiennes signifient pas de chauffage ce qui nuit gravement à la qualité de vie d’une personne. De plus, les étudiants ont des difficultés à étudier pendant de longues périodes de coupures de courant, ce qui rend l’éducation plus difficile pour beaucoup.
Les façons dont l’UE aide
Lorsque Chypre a demandé à rejoindre l’UE, le problème était de savoir s’il fallait reconnaître Chypre comme faisant partie de l’UE ou reconnaître la division de Chypre et l’existence de l’État turc sur l’île, étant ainsi la première puissance à la reconnaître en dehors de la Turquie. Chypre est devenue membre mais l’UE ne reconnaît que la partie grecque de l’île. Le nord de Chypre, peuplé par les TC, est en dehors de la législation de l’UE et reste une région isolée dans les affaires internationales.
Cependant, depuis l’adhésion de Chypre, l’UE a déclaré son engagement à aider à réduire l’isolement dont souffrait le TC. Par conséquent, il a établi un programme d’aide de l’UE pour la communauté chypriote turque dont le but ultime est d’encourager la réunification. Les objectifs spécifiques pour y parvenir sont :
- Améliorer la situation économique dans la CT.
- Promouvoir la communication et la coopération avec le GC.
- Établir des relations avec d’autres pays.
- Les préparer à la législation de l’UE.
Depuis le début du programme jusqu’en 2018, l’UE a consacré près de 520 millions d’euros à l’amélioration de la situation de la région TC. En outre, même si la législation de l’UE n’autorise pas le TC à commercer librement avec les membres de l’UE, depuis 2004, elle autorise la vente de tous les produits de Chypre du Nord au GC et à travers eux à d’autres États membres, selon un rapport du Service de recherche du Congrès. Grâce à cette allocation, l’UE est devenue le plus grand partenaire commercial après la Turquie.
D’autre part, la relation qui a émergé entre la Turquie et l’UE depuis l’adhésion de Chypre en tant que membre est également importante. En 2004, la Turquie a entamé des négociations pour rejoindre l’UE. Indirectement, la meilleure façon d’aider la situation dans Chypre divisée est de changer l’attitude de la Turquie face au problème, selon le Conseil international. Pousser pour des négociations à Chypre, plutôt que de défendre la séparation serait une bonne preuve que la Turquie est prête à faire des changements en faveur de l’adhésion à l’UE.
Cependant, jusqu’à aujourd’hui, les négociations d’adhésion de la Turquie sont gelées. Pour la Turquie, l’UE représente une opportunité d’améliorer les problèmes économiques du pays et pour l’UE, l’adhésion de la Turquie garantit un moyen de transformer les pratiques du pays en respect de la démocratie, de l’État de droit et des droits de l’homme. Parvenir à un accord avec ces conditions non négociables a été difficile pour la Turquie qui est clairement en recul démocratique.
Ce que l’UE pourrait faire pour relancer la démocratie est clairement limité et dépend fortement du pays lui-même. Par conséquent, la réunification à Chypre est une question qui doit attendre, mais l’UE a aidé à stabiliser le problème, à soutenir la communauté TC et à éviter une confrontation violente.
– Carla Tomás
Photo : Wikimédia Commons
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