Aujourd’hui, le programme belge d’aide à l’étranger est l’un des plus généreux au monde. En 2020, la Belgique a consacré 0,47% de son revenu national brut à l’aide publique au développement (APD), ce qui la place carrément parmi les donateurs les plus généreux au monde. Mais, ce qui est tout aussi impressionnant que l’étendue de l’aide étrangère de la Belgique, c’est le système efficace dont dispose la Belgique pour allouer l’aide. La Belgique fait de son mieux pour que chaque euro ait le maximum d’impact.
Éviter les erreurs du passé
Le programme d’aide extérieure de la Belgique n’a pas toujours été un système modèle. Pendant la guerre froide, menée par des intérêts géopolitiques, la Belgique a donné d’énormes sommes d’argent au souverain corrompu du Zaïre (aujourd’hui la République démocratique du Congo), Mobutu Sese Seko. Mobutu a utilisé l’aide pour servir ses intérêts personnels et peu d’aide a été consacrée à aider les Congolais. Aujourd’hui, le gouvernement belge est beaucoup plus prudent en s’assurant que son aide étrangère va directement à sa cible.
Le gouvernement belge cite l’indépendance et la neutralité comme deux de ses principaux objectifs d’aide étrangère. L’indépendance renvoie à l’idée que « les organismes impliqués dans l’aide humanitaire ne sont liés par aucune autre décision politique et action prise par les donateurs sur le terrain ». Ce concept vise à empêcher l’ingérence politisante. La neutralité indique « qu’aucune partie impliquée dans un conflit armé ou non armé ne peut bénéficier d’un traitement préférentiel dans le cadre de l’aide humanitaire ». Ces deux concepts contribuent à garantir que l’aide aille toujours là où elle est le plus nécessaire plutôt que d’être un outil politique.
La distribution de l’aide
Aujourd’hui, la Belgique oriente toujours d’importantes sommes d’aide vers la RDC. La RDC « reçoit un quart de l’aide bilatérale » de la Belgique. C’est en partie à cause de la sombre histoire coloniale de la Belgique dans le pays et aussi à cause de la connaissance régionale intime que les développeurs belges ont maintenant. Grâce à tous ses investissements, la Belgique est devenue un leader dans la lutte pour réduire la pauvreté en RDC, où un manque d’infrastructures et des conflits constants ont plongé 73% de la population dans l’extrême pauvreté en 2018.
Concentrer la part du lion de son argent sur un seul pays a permis à la Belgique d’utiliser ses ressources limitées au maximum, en atténuant l’insécurité alimentaire pour de nombreux Congolais et en finançant l’éducation, parmi de nombreux autres projets. Une autre façon pour la Belgique d’assurer une aide étrangère efficace est de maximiser la portée de ses contributions monétaires. Une grande partie de l’aide bilatérale de la Belgique va à des fonds internationaux qui peuvent allouer de l’argent à un niveau beaucoup plus petit. Les plus importants de ces groupes sont les organisations de la société civile (OSC).
Les OSC sont de petites organisations bénévoles qui répondent aux besoins spécifiques de communautés particulières, tout comme les ONG. En détournant une partie importante de l’argent vers les OSC, la Belgique est en mesure d’opérer à la fois à petite et à grande échelle, ciblant à la fois les gouvernements et les petites communautés. L’avantage de l’approche à plusieurs niveaux de la Belgique en matière d’aide étrangère est évident : prendre de multiples voies vers l’aide garantit qu’aucune personne ou groupe ne se retrouve derrière.
Un modèle pour les autres pays
Le système belge d’aide étrangère n’est pas sans défauts. Aussi impressionnant que soient ses chiffres, l’aide étrangère belge n’a jusqu’à présent pas atteint son objectif de 0,7% du RNB. En 2003, l’aide étrangère de la Belgique a atteint 0,6% du RNB mais a diminué les années suivantes. Bien qu’elle n’ait pas encore atteint son objectif d’aide étrangère, la stratégie belge d’aide étrangère a connu un grand succès et sert de modèle à imiter pour d’autres pays riches.
– Thomas Brodey
Photo : Flickr
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