du Paraguay taux de pauvreté national est passé de 51,4 % en 2003 à 24,7 % en 2022, l’une des baisses les plus significatives en Amérique latine sur cette période. Mais ce titre ne raconte qu’une partie de l’histoire. Selon le dernier rapport sur la pauvreté et l'équité de la Banque mondiale, le taux de pauvreté rurale au Paraguay est d'environ 31 %, soit plus du double de celui de la population urbaine.
Même si les chiffres restent préoccupants, la situation s’améliore. Dans les zones rurales, le taux de pauvreté a diminué de 28,1 % à 25,9 % entre 2023 et 2024. Derrière ces chiffres se cachent deux programmes gouvernementaux : Tekoporã Mbareté et Hambre Cero en las Escuelas (Faim zéro à l'école), qui remodèlent la protection sociale dans l'un des paysages les plus inégalitaires d'Amérique du Sud.
Qu’est-ce que Tekoporã Mbareté ?
Tekoporã signifie « bien vivre » et Mbareté signifie « fort » en guarani, la langue indigène largement parlée au Paraguay. Tekoporã Mbareté est un programme de transferts monétaires conditionnels qui ancre la stratégie de lutte contre la pauvreté du Paraguay depuis 2005. Il est mis en œuvre par le ministère du Développement social (MDS) et construit autour de deux composantes : un accompagnement communautaire sociofamilial et un transfert monétaire direct pour aider les familles à exercer leurs droits en matière de santé, d'éducation et de sécurité alimentaire.
En août 2023, le président Santiago Peña a lancé Tekoporã Mbareté, augmentant ainsi le transfert monétaire de 25 % pour toutes les familles participantes. Peña a qualifié cette augmentation de « acte de justice, car ces dernières années, ceux qui ont le plus souffert ont été les familles les plus vulnérables ». En mars 2025, environ 197 000 familles étaient inscrites dans tout le pays.
Les transferts sont effectués via des cartes de débit distribuées par le service postal national du Paraguay, Correos, et parviennent aux familles des communautés isolées où l'infrastructure bancaire est rare. Le système sert également de voie vers l’inclusion financière pour les personnes auparavant exclues du secteur bancaire formel.
Faim zéro à l’école : nourrir les enfants et soutenir les agriculteurs
du Paraguay Programme Faim Zéro dans les écoles a atteint une couverture nationale complète en 2025, desservant plus d'un million d'élèves dans le système scolaire public. Sa conception le distingue d’un programme de restauration scolaire standard. Les fournisseurs sont légalement tenus de réserver 10 % des dépenses contractuelles aux produits achetés directement auprès de petites exploitations familiales et 5 % aux produits provenant de petites et moyennes entreprises locales.
Le ministre du Développement social, Tadeo Rojas, a décrit la méthode de responsabilisation : « Désormais, les fournisseurs doivent présenter des factures mensuelles prouvant leurs achats auprès des exploitations agricoles familiales et des entreprises de taille moyenne. C'est une condition nécessaire pour qu'ils soient payés. » Le résultat est un programme qui réoriente les dépenses publiques vers les économies rurales, offrant aux petits producteurs un marché fiable et une plus grande sécurité financière tout en améliorant la nutrition des enfants et la fréquentation scolaire.
Résultats, contexte et pauvreté rurale au Paraguay
Sans Tekoporã Mbareté, le programme Faim Zéro dans les écoles et les initiatives complémentaires en faveur des personnes âgées, le taux de pauvreté national du Paraguay en 2025 aurait atteint 19,9 % au lieu de 16 %. Cela signifie ces programmes sociaux a maintenu environ 239 000 personnes au-dessus du seuil de pauvreté. De plus, son PIB a augmenté d'environ 6 % en 2025, la plus rapide d'Amérique du Sud, et environ 242 000 nouveaux emplois ont été créés au cours des 2,5 années précédentes.
La croissance économique et une politique sociale ciblée ont produit ensemble ce qu’aucune des deux n’aurait pu réaliser seule. Toutefois, des lacunes demeurent. Des départements tels que Caaguazú, Caazapá et San Pedro continuent d'enregistrer des taux de pauvreté bien supérieurs à la moyenne nationale.
La sécheresse de 2021-2022, qui a dévasté la production de soja et fait augmenter la pauvreté rurale, rappelle également à quel point l’économie agricole du pays reste exposée aux chocs climatiques. Pourtant, la trajectoire est significative. Un pays qui laissait autrefois ses ruraux pauvres hors de portée de l'État conçoit désormais des programmes qui les ciblent, mesurent honnêtement les résultats et étendent délibérément la couverture.
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