En République fédérative du Brésil, les mises à jour sur l’Objectif de développement durable (ODD) 1, « Pas de pauvreté », révèlent des tendances contrastées du taux de pauvreté local par rapport à l’évolution générale d’autres pays. Alors que le Brésil est confronté à des défis dans la lutte contre la pauvreté, son expérience montre des progrès significatifs vers la réalisation des ODD, ce qui en fait une étude de cas précieuse pour comprendre la nature complexe de la question. Voici quelques faits intéressants sur les progrès du Brésil sur l’ODD 1.
Les dirigeants mondiaux ont adopté les ODD universels en 2015, avec pour objectif principal de réduire la pauvreté pour tous d’ici 2023. L’ODD 1 vise à éradiquer l’extrême pauvreté, tandis que les autres ODD visent à promouvoir une croissance économique, sociale et environnementale durable.
Le cas particulier du Brésil
Depuis 1998, l’extrême pauvreté mondiale a généralement diminué, mais la pandémie de COVID-19 a perturbé les progrès, entraînant une augmentation de la pauvreté mondiale de 8,3 % à 9,2 % en 2020. Cependant, la situation du Brésil s’est écartée de cette tendance. Le rapport annuel de l’ONU sur les progrès des ODD a révélé que le Brésil a connu une augmentation des niveaux de pauvreté depuis l’adoption des ODD en 2015. Le pourcentage estimé de la population brésilienne vivant en dessous du seuil de pauvreté, qui est inférieur à 2,15 USD par jour, a atteint 6,28 % en 2018. Cependant, après des années d’augmentation de l’extrême pauvreté par rapport au chiffre de 2014 de 4,02 %, pendant la pandémie, le Brésil a enregistré une baisse significative de la pauvreté. La proportion de Brésiliens vivant en dessous du seuil de pauvreté est passée de 6,18 % en 2019 à seulement 2,41 % en 2020 et les indicateurs de l’ODD 1 au Brésil ont continué d’afficher une baisse légère mais continue jusqu’en 2023.
Expliquer les chiffres
L’année 2014 a marqué le début de la récession la plus longue et la plus sévère du Brésil. L’indicateur de l’ODD 1 au Brésil, mesurant le taux de pauvreté à 2,15 dollars par jour, a atteint son plus bas niveau historique de la décennie à 4,02. Les troubles politiques résultant de la mauvaise gestion macroéconomique intérieure et des scandales de corruption ont exacerbé la crise. Dans un effort pour réduire le déficit budgétaire de l’État, le gouvernement a mis en œuvre des coupes dans les dépenses publiques d’éducation et de santé, ce qui, à son tour, a entraîné une contraction du PIB et des revenus réels, ainsi qu’une augmentation significative des taux de chômage et d’inflation. Bien que les chiffres exacts soient incertains, les estimations suggèrent que l’extrême pauvreté est passée de 5,2 millions à 11,9 millions entre 2014 et 2017.
Cependant, la reprise du Brésil au cours des années suivantes a impliqué d’importantes réformes à multiples facettes, notamment une discipline budgétaire renforcée, une réforme fiscale, une amélioration des droits du travail et des dépenses renouvelées pour les programmes d’aide sociale. Une initiative sociale notable à cette époque était Bolsa Família , le plus grand programme au monde offrant des paiements en espèces aux personnes et aux familles à faible revenu. Bolsa Família vise à réduire la pauvreté, la faim et les inégalités, servant à la fois de couche de sécurité sociale pour les plus vulnérables et d’outil de redistribution des richesses. Chaque année, le programme bénéficie directement à plus de 46 millions de personnes, surveillant l’état de santé de près de 10 millions et l’éducation de 15 millions de personnes. Les estimations suggèrent que les taux d’extrême pauvreté auraient été d’un tiers plus élevés sans la Bolsa Família et on lui attribue une réduction du coefficient de Gini de 15 %.
La pandémie de COVID-19
Pendant la pandémie de COVID-19, le Brésil a fait face au deuxième plus grand nombre de morts, comme l’a conclu le FMI. Cependant, le pays a réagi par une campagne de vaccination rapide et une résilience face aux chocs économiques qui l’ont accompagné. Parallèlement à un cadre social et macroéconomique plus solide établi après 2016, le Brésil possède l’un des systèmes de santé les plus solides d’Amérique latine, ce qui lui permet de maintenir un chiffre en amélioration sur les indicateurs de l’ODD 1 malgré les défis existants. En outre, les politiques pandémiques du gouvernement se sont concentrées sur l’amélioration des conditions des segments vulnérables grâce à l’expansion de la Bolsa Família et à l’introduction d’une aide d’urgence pour les travailleurs indépendants et les chômeurs.
Ce que l’expérience du Brésil révèle sur la pauvreté
Depuis 2018, le Brésil intègre les ODD dans ses plans d’action sectoriels, y compris des initiatives ciblant l’éducation et les soins de santé, ainsi que des efforts pour améliorer la gestion économique. En 2023, les autorités onusiennes concernées ont attribué au Brésil une note globale de 73 sur 100 sur l’indice SDG.
L’expérience du Brésil souligne la nature complexe de la pauvreté, façonnée par une combinaison de facteurs économiques, sociaux et politiques. Par conséquent, l’adoption d’ODD pour aborder différents aspects du développement d’une nation et leur promotion en tant qu’ensemble complet de mesures semblent essentielles pour faire face aux facteurs interdépendants qui contribuent à la persistance de la pauvreté.
– Nadia Assad
Photo : Flickr
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