Dans la dure réalité d’aujourd’hui, les 10 % d’individus les plus riches détiennent plus de la moitié du revenu mondial, tandis que la moitié la plus pauvre de la population mondiale totale en détient 8,5 % ; une disparité qui a doublé au cours des 20 dernières années. Cependant, la Slovaquie est l’un des rares exemples de réussite en matière de croissance inclusive, conservant le troisième plus faible risque de pauvreté de l’UE et atteignant le taux d’égalité des revenus le plus élevé au monde.
Défier la pauvreté et les disparités
L’Europe ne fait pas exception à la trajectoire mondiale de répartition des richesses. Parmi les pays les plus équitables de l’UE, le Danemark et la Suède ont vu les inégalités de revenus augmenter d’environ 14 % depuis 2006. En revanche, la Slovaquie a connu une réduction du même montant au cours de cette période. Même si les niveaux de revenus restent relativement faibles en Slovaquie, ils sont néanmoins les plus équitablement répartis.
En fait, la République slovaque a atteint un coefficient de Gini de 23,2 en 2023 – une mesure statistique quantifiant les inégalités de revenus et la concentration économique – ce qui constitue le chiffre le plus bas atteint aujourd’hui par un pays. Dans le même temps, la Slovaquie est également reconnue comme ayant le quatrième meilleur ratio de Palma au monde, un indicateur de la disparité de richesse entre les 10 % les plus riches et les 40 % les plus pauvres de la population.
En outre, la croissance des revenus en Europe est généralement restée stagnante au cours du dernier quart de siècle, tandis que la Slovaquie affiche l’un des taux de croissance des revenus les plus rapides parmi les États de l’OCDE. Un rapport de l’OCDE de 2019 révèle qu’en 2022, 21,6 % des citoyens de l’UE étaient menacés de pauvreté ou d’exclusion sociale, tandis que le chiffre individuel pour la Slovaquie était en moyenne d’environ 12 %. Enfin, comme la pauvreté peut être comprise comme une expression extrême de l’inégalité, les progrès de la Slovaquie vers l’égalité ont remporté des triomphes louables sur l’objectif de développement durable (ODD) 1 des Nations Unies, qui vise l’éradication de la pauvreté.
Un examen plus approfondi des politiques slovaques
Depuis la scission de la Tchécoslovaquie en Slovaquie et en République tchèque, les deux républiques ont mis en place un certain nombre de politiques sociales ainsi que l’introduction progressive d’une démocratie basée sur le marché. Les efforts slovaques comprenaient des réformes dirigées par l’État visant à améliorer le niveau national d’éducation, la participation au marché du travail et la structure des classes professionnelles, en plus d’un certain nombre de filets de sécurité sociale. En particulier, depuis les années 1990, la Slovaquie a connu une augmentation significative de la proportion de diplômés universitaires, ainsi qu’une expansion des emplois non manuels routiniers qui emploient actuellement un quart de la population slovaque.
La Slovaquie présente une composition fiscale unique avec des fonctions distributives étendues avant et après le revenu. Une grande partie des recettes fiscales de la Slovaquie provient des cotisations de sécurité sociale, qui représentent 13,3 % du PIB slovaque, tandis que l’impôt sur le revenu des sociétés constitue la deuxième source de recettes fiscales de l’État. L’impôt progressif de la Slovaquie est attribué à une réduction de 42 % du taux d’inégalité dans le pays, où un taux d’imposition de 17 à 20 % est appliqué aux revenus les plus élevés, tandis qu’un taux de 0 à 5 % est imposé aux revenus les plus bas. À l’échelle nationale, cela signifie que les 10 % des salariés les mieux rémunérés représentent 30 % de toutes les cotisations sociales, tandis que le montant collectif imposé par la moitié de la population aux revenus les plus faibles représente un quart du total des fonds. En fait, la majorité des revenus des retraités, environ 80 à 90 %, proviennent de l’impôt progressif, considéré comme financé principalement par ceux qui ont les revenus les plus élevés.
Dès les premiers jours de l’indépendance, les régimes de retraite introduits en Slovaquie visaient à améliorer les taux d’emploi sans avoir à supprimer les salaires. Pour réduire l’offre de main-d’œuvre, la Slovaquie a augmenté l’impôt sur le revenu des travailleurs ayant dépassé l’âge de la retraite, ainsi que des augmentations marquées des prestations de retraite. Bien que les revenus des pays de l’OCDE soient en moyenne plus de trois fois supérieurs à ceux de la Slovaquie, les dépenses publiques consacrées aux retraites représentent 7 % du PIB de la Slovaquie. En fait, des études de 2013 sur les pays de l’OCDE et du G20 ont révélé que les taux de pauvreté des personnes âgées étaient parmi les plus bas de Slovaquie, avec une moyenne de 4,3 % en 2010, alors que la moyenne globale de l’OCDE était de 12,8 %.
Une autre dimension notable des régimes sociaux slovaques concerne le congé parental. Les premières réformes en République slovaque ont établi une allocation parentale de trois ans, ce qui continue de classer les politiques slovaques de congé parental parmi les 10 meilleures au monde, la Slovaquie étant la première sur la liste avec des jours égaux de congé entièrement payé pour les parents hommes et femmes. .
Comment la protection sociale a amélioré l’égalité des revenus en Slovaquie
En outre, la dynamique de recherche proactive de protection sociale de la Slovaquie a démontré une remarquable capacité à résister aux chocs économiques internationaux. Selon les projections de la Commission européenne, la Slovaquie figure parmi les économies de l’UE qui ont fait face le plus efficacement à la crise économique mondiale de 2008. La Slovaquie n’a pas tardé à créer l’Institut pour la loi sur la subsistance, qui définissait les segments vulnérables de la population sur la base de montants fixes de revenus mensuels minimum en dessous desquels ils auraient droit aux prestations d’assistance sociale. Ainsi, entre 2008 et 2015, le risque de pauvreté en Slovaquie a diminué de 2,5 %, avec une diminution de 8 % du niveau de pauvreté global au cours des 10 années précédant 2015.
En outre, des études de l’Institut slovaque de politique financière ont révélé que l’élasticité intergénérationnelle en Slovaquie – la mesure dans laquelle le revenu d’un individu est déterminé par la situation économique de ses parents – était de 18,4 %, un chiffre nettement inférieur à celui de n’importe quel pays d’Europe occidentale. La Slovaquie se distingue donc également par le fait que le niveau de revenu des parents constitue un mauvais indicateur des perspectives de revenus de leur progéniture, ce qui indique un effet limité sur les opportunités d’un enfant.
Selon Tomasz Dąborowski, du Centre d’études orientales, l’expérience slovaque est « un modèle de transformation économique réussie », démontrant que l’accent mis sur la justice économique et le bien-être social peut produire des résultats transformateurs dans le paysage actuel de défis pour l’égalité des revenus.
– Nadia Asaad
Photo : Flickr
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