La Géorgie, pays de la région du Caucase du Sud, borde la Russie, la Turquie, l'Azerbaïdjan et l'Arménie. Des réformes structurelles majeures marquent son histoire récente depuis son indépendance de l'Union soviétique en 1991. La transition du pays vers une économie de marché a permis une croissance persistante entre 2010 et 2015 et une réduction considérable des taux de pauvreté. Cependant, être pauvre en Géorgie signifie faire face à un avenir incertain, à l’invasion de l’Ukraine et à l’impact du COVID-19, qui risquent de saper les progrès réalisés par le pays ces dernières années.
Le gouvernement vise à réduire la pauvreté malgré des circonstances difficiles en combinant une aide sociale ciblée, des mesures de politique budgétaire et une collaboration avec les Nations Unies (ONU) pour éradiquer l'extrême pauvreté dans le cadre des objectifs de développement durable (ODD) de 2030. Une attention particulière est accordée aux segments de population vulnérables, tels que les femmes et les enfants.
La pauvreté en Géorgie
En 2022, le taux de pauvreté en Géorgie atteint 15,6% de sa population au seuil de pauvreté national, le plus bas de l’histoire. En tant que pays à revenu intermédiaire supérieur, la Géorgie a fait d’énormes progrès dans la réduction de son taux de pauvreté ces dernières années. La nation est cependant confrontée à certaines déficiences structurelles. Les rapports de la Banque mondiale que la création limitée d’emplois de haute qualité persiste. Dans le même temps, un tiers de la population dépend toujours d’une agriculture à faible productivité pour ses revenus.
L'éducation en Géorgie
Une partie de ces problèmes structurels découle de l’état de l’éducation en Géorgie. En tant que pays, la Géorgie dépense moins pour l’éducation que les pays ayant un produit intérieur brut (PIB) similaire. Le Fonds des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) a souligné qu'en plus des faibles dépenses, une mauvaise allocation des ressources et une mauvaise qualité de l'enseignement nuisent à la capacité des étudiants à atteindre leur plein potentiel.
Cela est particulièrement vrai pour les étudiants issus de milieux ruraux et pauvres, où l'achèvement du deuxième cycle du secondaire est estimé à 50 % pour les étudiants ruraux et à 43 % pour les étudiants issus de milieux pauvres. Être pauvre en Géorgie ou originaire d'une zone rurale du pays signifie moins de chances de croissance des revenus grâce à l'éducation. Ainsi, elle exclut des segments de population déjà marginalisés de la mobilité sociale induite par l’éducation.
Les femmes et la pauvreté
Être pauvre en Géorgie n’est pas une condition égale pour les deux sexes. Bien que les taux de pauvreté soient similaires chez les hommes et les femmes, d’autres ensembles de facteurs rendent les femmes beaucoup plus vulnérables aux situations précaires. Un rapport de l'ONU a souligné la grande proportion de femmes qui effectuent des tâches ménagères non rémunérées. Environ 49 % des femmes citent le travail de soins non rémunéré comme la principale raison pour laquelle elles n'ont pas d'emploi formel. Ce manque de revenus, en particulier pour les femmes pauvres, exacerbe les risques extrêmes de pauvreté, car ils dépendent du revenu du mari.
De plus, le manque d’expérience professionnelle formelle conduit souvent à des situations d’emploi précaires avec un écart de salaire horaire de 14,7 % entre les hommes et les femmes. Au total, les ménages dirigés par une femme sont 20 % plus susceptibles d’être confrontés à la pauvreté absolue que les ménages dirigés par un homme. Cette disparité entre les sexes affecte également les générations futures ; comme le souligne l'ONU, les enfants de ménages pauvres sont plus susceptibles de rester dans la pauvreté ; ainsi, la pauvreté sexospécifique sape les efforts de réduction de la pauvreté.
ODD 2030 et Géorgie
La Géorgie s’est engagée en 2015 à mettre en œuvre les ODD à l’horizon 2030, en fixant 95 cibles nationales pour atteindre les 17 ODD. Depuis 2015, La Géorgie a identifié sa stratégie nationale avec l'aide conjointe de l'ONU, produisant de nombreux rapports sur la croissance du pays et les faiblesses sectorielles. En particulier, les rapports ont souligné la prévalence des inégalités de revenus entre les zones rurales et urbaines et l'importance de l'assistance sociale pour les segments de population vulnérables. Ces rapports ont permis des initiatives ciblées pour atteindre l’ODD 1 sur la réduction de l’extrême pauvreté.
Par exemple, en collaboration avec le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) et l'Union européenne (UE), la Géorgie a mis en œuvre des stratégies nationales visant à rendre les petites et moyennes entreprises plus durables et plus productives dans les zones rurales. L'une de ces réussites se produit dans le zone de production de thé. L'action innovante de l'UE pour la compétitivité du secteur privé en Géorgie, mise en œuvre avec l'aide du PNUD, a investi jusqu'à 5,7 millions d'euros (environ 6 millions de dollars) dans la culture durable du thé dans la partie nord du pays. Cette initiative a aidé les entreprises de thé géorgiennes à exporter vers des pays comme l’Allemagne, augmentant ainsi les revenus dans les zones rurales du pays.
CARE International, une ONG travaillant en Géorgie
CARE International a commencé son travail en Géorgie en 1992, pour soutenir la croissance économique et le développement de la société civile dans un contexte d'effondrement de l'Union soviétique. En 2008, CARE a joué un rôle crucial en soutenant les personnes déplacées alors que des conflits armés éclataient dans la région. L’organisation a depuis adapté son implication à la croissance économique et à la mise en œuvre des ODD 2030 en Géorgie.
Il met l'accent sur l'autonomisation des femmes en matière de leadership et d'opportunités économiques et sur le soutien aux ménages ruraux risquant de tomber ou déjà en dessous du seuil de pauvreté. CARE International a atteint avec succès 24 233 personnes, dont 57 % de femmes. L’organisation estime que son impact direct sur la mise en œuvre des ODD 2030 depuis 2015 a touché plus de 100 000 personnes, réduisant ainsi le risque de pauvreté en Géorgie.
Regarder vers l'avant
L'engagement de la Géorgie dans la lutte contre la pauvreté a donné des résultats encourageants au cours de la dernière décennie. Même si toute une série de questions structurelles liées à l'éducation ou aux droits des femmes restent importantes, l'engagement du gouvernement à améliorer le niveau de vie de la population du pays le met sur la bonne voie.
En décembre 2023, à la suite d'une demande d'entrée dans l'UE, la Géorgie a obtenu le statut de candidat, ce qui signifie que le pays répond aux exigences et est éligible. Ce renforcement des relations avec l'UE a donné lieu à de nombreuses coopérations dans des domaines tels que les soins de santé et le partenariat économique. Avec le processus en cours, la décision de la Géorgie de postuler à l'adhésion à l'UE porte déjà ses fruits et contribue à éradiquer l'extrême pauvreté.
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