Le leadership d'aide étrangère devient de plus en plus vital à mesure que les donateurs traditionnels réduisent leurs budgets de développement. Les États-Unis, autrefois un acteur clé de l'USAID, ont considérablement réduit ses contributions, malgré les efforts antérieurs qui ont sauvé plus d'un million de vies par an. Les États-Unis ne sont pas seuls. Le Royaume-Uni, la France, l'Allemagne et d'autres acteurs majeurs ont emboîté le pas. Selon l'OCDE, l'assistance officielle du développement (ODA) mondial a chuté de 7,1% en 2024, l'Union européenne réduisant son budget d'aide de 8,6%. Et le pire peut être à venir: 2025 pourrait voir la plus grande aide à l'histoire moderne. L'OCDE estime une baisse de 35 milliards de dollars en 2025, en plus d'un déficit de 21 milliards de dollars en 2024, laissant un vide de 56 milliards de dollars où le financement de la recherche sur les vaccins, des moustiques et des programmes alimentaires existaient autrefois.
Au milieu de cette retraite généralisée, quelques pays sont devenus des dirigeants inattendus. Bien que l'Espagne ait attiré l'attention pour aller à l'encontre du grain, ce n'est pas seul. En 2024 et 2025, les budgets d'aide étrangère de la Corée du Sud et de l'Irlande ont été élargis, se démarquant comme des valeurs aberrantes de solidarité dans un paysage d'aide mondiale de plus en plus fragmenté
Irlande: un leader croissant de l'aide étrangère
Les engagements d'aide étrangère de l'Irlande ont régulièrement augmenté ces dernières années. En 2023, l'ODA du pays a atteint 2,6 milliards d'euros historiques, soit 0,67% du revenu national brut (GNI). Cependant, lors de l'exclusion des coûts des réfugiés dans le pays, le ratio ODA-MI est de 0,38%
Pour 2025, Irish Aid a reçu une augmentation de 35 millions d'euros, portant son total à 810 millions d'euros, soit une augmentation de 4,5% et une allocation record. Dans tous les ministères, l'ODA totale reste supérieure à 2 milliards d'euros, renforçant l'engagement de l'Irlande envers la réponse humanitaire et le développement à long terme. Ce financement privilégie les réponses d'urgence dans des zones de conflit comme Gaza, le Soudan et l'Ukraine.
Notamment, l'Irlande investit également dans le développement multilatéral. En 2025, il contribuera 141 millions d'euros – une augmentation de 33,5% – au fonds Association de développement international (IDA) de la Banque mondiale, qui soutient les pays les plus pauvres du monde. L'IDA aide les nations à faible revenu à faire face aux charges de dette, aux chocs climatiques, à l'augmentation de l'inflation et aux conflits.
En mélangeant une aide humanitaire immédiate avec un financement à long terme, l'Irlande renforce son empreinte mondiale et poursuit une politique étrangère axée sur les valeurs alignées sur les objectifs de développement durable des Nations Unies.
Corée du Sud: Aide à l'échelle et façonner l'identité des donateurs
En 2024, l'ODA de la Corée du Sud a bondi de 24,8%, atteignant 3,94 milliards de dollars, soit 0,21% de son GNI, le plus haut ratio depuis que le pays a rejoint le Comité d'aide au développement de l'OCDE (DAC). Pour 2025, le gouvernement a approuvé un budget ADA encore plus important de 6,5 billions de won (≈us 4,5 milliards de dollars), marquant une augmentation de 3,8% et atteignant son objectif d'aide à mi-parcours bien en avance sur le calendrier. La stratégie d'aide de la Corée du Sud privilégie désormais la coopération mutuellement bénéfique, se déplaçant vers des projets moins mais plus grands qui améliorent l'impact et réduisent la fragmentation.
La revue par les pairs de l'OCDE DAC en 2024 a félicité les efforts de l'ODA de la Corée, mettant en évidence sa mise à l'échelle rapide et son leadership croissant dans le domaine du développement international.
L'influence croissante de la Corée du Sud est particulièrement visible en Afrique. Lors du sommet Corée-Afrique, il a promis 10 milliards de dollars supplémentaires d'aide au développement sur six ans et a signé près de 50 accords bilatéraux dans des secteurs comme l'exploitation minière, la fabrication, l'énergie et le commerce. Les sociétés coréennes ont également élargi leur empreinte – Hyosung Corp a obtenu un contrat d'approvisionnement en transformateur de 30 millions de dollars avec le Mozambique, tandis que des partenariats stratégiques ont été signés avec Madagascar et la Tanzanie pour garantir des minéraux critiques. La Corée a également engagé 14 milliards de dollars de financement à l'exportation pour augmenter le commerce et l'investissement sur les marchés africains.
Avec un accent croissant sur la coopération sud-sud, la Corée se positionne non seulement en tant que donateur financier, mais en tant que partenaire de développement offrant des solutions partagées – un modèle de plus en plus pertinent dans le paysage de l'aide en évolution d'aujourd'hui.
Changements stratégiques et modèles émergents
L'Irlande et la Corée du Sud se distinguent non seulement pour augmenter leurs budgets d'aide, mais pour la façon dont ils déploient ces ressources. L'Irlande a priorisé un mélange équilibré d'aide humanitaire et de consolidation de la paix, tout en renforçant son engagement de longue date envers le multilatéralisme. Cette approche intégrée renforce la résilience à long terme et les partenariats mondiaux.
La Corée du Sud, quant à elle, se concentre sur la qualité et l'alignement stratégique. Plutôt que de se développer largement, il affiche son engagement, améliorant la diplomatie régionale et consolidant les efforts dans moins de programmes plus percutants. Cela reflète un modèle de donneur à maturité qui valorise l'efficacité du volume.
Dans l'avant: complexités et opportunités
Ce progrès n'est pas sans défis. En Irlande, les coûts croissants liés aux réfugiés et les obligations climatiques doivent être équilibrés sans diluer son programme de développement à long terme. Le maintien de l'élan nécessitera une volonté politique et un soutien public.
Pour la Corée du Sud, le test clé consiste à transformer les réformes en impact durable. Au fur et à mesure qu'il se déplace vers des projets à plus grande échelle, la transparence et la livraison efficace seront cruciales.
L'aide étrangère de la Corée du Sud et de l'Irlande peut ne pas égaler les meilleurs donateurs à l'échelle, mais leurs stratégies offrent quelque chose de tout aussi vital: un plan pour un engagement à fort impact et des principes. Grâce à des investissements ciblés, à la diplomatie et à l'action axée sur les valeurs, les deux pays montrent que les petits donateurs peuvent diriger dans un but.
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