Améliorer l’éducation en Mongolie rurale

L'éducation en Mongolie rurale
Après l’effondrement du socialisme à la fin des années 80 et au début des années 90, l’éducation des enfants mongols ruraux a souffert du manque de financement des écoles rurales du pays. Heureusement, les changements dans la politique gouvernementale et l’aide des ONG au cours des 15 à 20 dernières années ont lentement mais sûrement amélioré l’éducation dans les zones rurales de Mongolie.

Pauvreté chez les éleveurs mongols

En 2021, environ 31% de la population mongole vivait dans des zones rurales et jusqu’à 40% de la population menait un mode de vie d’éleveur. En 2020, la Banque mondiale a fixé le taux de pauvreté rurale de la Mongolie à 31 %, les éleveurs représentant les trois cinquièmes des ruraux pauvres.

Problèmes d’éducation rurale

Alors que l’éducation de base en Mongolie (de la 1re à la 12e année) est gratuite en vertu de la constitution du pays, fréquenter l’école peut être difficile pour les familles rurales.

Les familles d’éleveurs peinent car elles se déplacent plusieurs fois par an pour trouver des pâturages pour leurs troupeaux. Ainsi, de nombreux enfants emménagent dans des dortoirs dans des internats. Pendant l’ère socialiste de la Mongolie, le pays a pu établir un système d’internats fonctionnel et pratique pour les enfants ruraux, mais après l’effondrement du socialisme, les autorités ont négligé le développement rural, ce qui a entraîné des internats mal entretenus.

Entre 1990 et 1992, les « dépenses publiques d’éducation en pourcentage du PIB » ont diminué de près de 50 %, de nombreuses écoles rurales ont fait faillite et de nombreux éducateurs ont abandonné leur profession faute de paiement.

En raison de la négligence financière, environ un cinquième des dortoirs ne disposent pas d’un chauffage adéquat et manquent d’installations d’eau, d’assainissement et d’hygiène (WASH), selon les données de 2015. Par exemple, un dortoir à Tarialan soum (une partie d’une province) en Le nord-ouest de la Mongolie ne disposait pas d’une seule toilette courante, les élèves devaient donc utiliser des latrines à fosse «sales, froides et malodorantes» à l’extérieur, sans aucun moyen de se laver les mains avec de l’eau propre. En 2014, l’UNICEF a installé des toilettes intérieures et des installations d’hygiène dans le dortoir.

Un autre problème de l’éducation en Mongolie est que de nombreux enseignants des écoles rurales sont diplômés d' »instituts privés de formation d’enseignants de mauvaise qualité », ce qui les rend sous-qualifiés pour l’enseignement.

Les Mongols ruraux ont également un faible accès aux services d’éducation préscolaire (EPE). Bien que des progrès aient été visibles au cours des dernières décennies, l’accès des enfants de bergers aux services d’EPE est resté faible en 2016. Selon une fiche d’information de l’UNICEF de 2020, la fréquentation de l’EPE est 1,5 à 2,2 fois plus faible chez les enfants de 2 à 4 ans en milieu rural. que dans les zones urbaines et 19 à 26 % de moins chez les enfants de 5 ans.

Ces problèmes contribuent à un écart de qualité de l’éducation entre les écoles rurales et urbaines. En raison des taux élevés d’abandon scolaire au milieu des années 90, en 2013, le niveau d’alphabétisation des hommes âgés de 15 à 24 ans était de 98,4 % dans les zones urbaines, mais a chuté à 88,2 % dans les zones rurales. Le pourcentage d’enfants non scolarisés au primaire en 2018 était de 5% en milieu rural contre 2% en milieu urbain et les enfants issus de ménages d’éleveurs représentaient environ 68% des enfants non scolarisés en 2013/2014.

Amélioration des installations

Pour améliorer l’accès à l’éducation en Mongolie rurale, le gouvernement a construit 37 nouveaux dortoirs à travers le pays entre 2014 et 2017 et prévoyait d’en créer 19 supplémentaires entre 2018 et 2019. En 2015, la Mongolie a établi des normes spécifiques pour les installations WASH dans les écoles et les dortoirs afin d’améliorer les conditions.

En outre, la Banque asiatique de développement (BAD) a accordé une subvention en 2015 pour rénover 12 dortoirs dans les aimags (provinces) de Govi-Altai, Uvs et Zavkhan dans l’ouest de la Mongolie, dans le cadre de l’amélioration de l’environnement des dortoirs scolaires pour les élèves du primaire dans l’ouest de la Mongolie. Projet Régional. Les rénovations comprenaient l’isolation des bâtiments, l’installation de « systèmes électriques sûrs » et la création de davantage d’installations WASH.

Soutenir les enseignants

Le gouvernement mongol s’emploie depuis 2006 à renforcer le soutien financier aux enseignants ruraux. Les amendements de 2006 et 2016 à la loi sur l’éducation accordent un soutien financier aux enseignants des écoles rurales et des jardins d’enfants. Par ailleurs, une « réforme des salaires des enseignants » en 2007 a contribué à améliorer les inégalités de revenus entre les enseignants ruraux et urbains.

En dehors du gouvernement, la Banque mondiale a créé le projet d’éducation et de développement rural (READ) (2007-2013) pour améliorer le niveau d’éducation dans les écoles rurales. La formation des éducateurs et des directeurs d’école constituait l’un des objectifs du projet. Au total, 4 144 éducateurs primaires ruraux et 383 directeurs d’école ont reçu une formation pour améliorer les compétences et les stratégies d’enseignement. Le projet a également établi un « réseau local de développement professionnel » avec 95 écoles principales et 178 éducateurs mentors.

Améliorer l’accès à l’éducation de la petite enfance

Pour fournir des services d’EPE aux Mongols ruraux, Save the Children, une organisation de défense des droits de l’enfant opérant en Mongolie depuis 1994, aux côtés de la Banque mondiale et du Fonds japonais de développement social, a mis en œuvre le projet Améliorer les résultats de l’enseignement primaire pour les enfants les plus vulnérables en Mongolie rurale.

Le projet a fonctionné de 2012 à 2017 dans quatre aimags (Arkhangai, Uvurkhangai, Dornod et Sukhbaatar). Le programme a permis de terminer le programme de préparation à l’école à domicile pour environ 4 000 enfants bergers de 5 ans. Le projet a utilisé des kits d’apprentissage mobiles avec des jouets éducatifs, des livres d’activités et des guides. Le programme a été si efficace que la scolarisation primaire dans les quatre aimags est passée de 72,8 % en 2012-2013 à 86 % en 2017-2018.

L’éducation en Mongolie rurale a souffert après l’effondrement du système éducatif socialiste, mais grâce aux initiatives gouvernementales et aux projets des ONG, davantage d’enfants de bergers reçoivent une éducation de qualité.

–James Harrington
Photo : Wikipédia Commons

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