Des centaines de milliers d’enfants réfugiés en Jordanie restent privés de leur droit à l’éducation, non pas parce qu’ils n’ont pas la volonté d’apprendre, mais parce que des couches de formalités bureaucratiques les bloquent. Human Rights Watch rapporte que les écoles demandent souvent aux familles de présenter des documents que de nombreux réfugiés ne peuvent pas obtenir, comme des papiers de résidence légale valides ou des relevés de notes certifiés des pays qu'ils ont fui. Pour ceux qui ont échappé à la guerre ou aux persécutions avec à peine plus que les vêtements qu’ils portaient, ces exigences deviennent impossibles à satisfaire. Les frais administratifs cachés et les longs délais de traitement compliquent encore davantage le processus, obligeant même les parents les plus déterminés à avoir du mal à inscrire leurs enfants en classe.
Les difficultés de la Jordanie en matière d'accès à l'éducation
Près d’un Syrien sur trois enregistré auprès de l’agence des Nations Unies pour les réfugiés en Jordanie, soit environ 226 000 sur 660 000, est un enfant âgé de 5 à 17 ans. En 2017, plus de 80 000 d’entre eux n’ont reçu aucune forme d’éducation formelle. Ces obstacles empêchent d’innombrables enfants, notamment ceux originaires de Syrie et du Soudan, d’aller en classe et les exposent à de plus grands risques de travail des enfants ou de mariage précoce.
Muhannad, mère d'un élève réfugié syrien de 8 ans, a raconté son histoire : « J'ai eu beaucoup de difficultés avec Muhannad, surtout quand on lui a diagnostiqué l'autisme. Il n'aimait pas aller à l'école, et le fait que les enseignants n'étaient pas formés pour traiter son cas rendait les choses plus difficiles. »
De nombreuses familles ont fui la Syrie sans papiers officiels ni documents civils nécessaires, ce qui rend l'inscription à l'éducation presque impossible. De plus, le ministère jordanien de l’Intérieur exige que les réfugiés syriens obtiennent une « carte de service », souvent liée à un district spécifique. Cela crée un problème pour les familles qui doivent se déplacer pour trouver du travail.
En outre, les autorités éducatives jordaniennes interdisent la scolarisation des enfants déscolarisés depuis trois ans ou plus. Cette règle rend extrêmement difficile l’accès à l’éducation de base pour les enfants touchés par un conflit et incapables d’obtenir les documents requis.
L'aboutissement de ces facteurs, ainsi que des changements sociétaux asynchrones, ont amené les changements sociétaux et économiques en Jordanie à dépasser la capacité d'adaptation du système éducatif. En outre, d’importantes lacunes en matière de politiques et de données persistent, en particulier en ce qui concerne les réfugiés non enregistrés, créant un manque de compréhension globale de leurs besoins éducatifs.
Le modèle innovant d’école jordanienne à double vacation
Bien qu'il accueille l'une des plus grandes populations de réfugiés syriens au monde, le gouvernement, soutenu par des partenaires internationaux, a mis en place des écoles « à double vacation ». Introduit dans les années 1960, ce système éducatif pragmatique s’attaque à la surpopulation du secteur éducatif, simplifie les procédures d’inscription et élargit considérablement l’accès à l’éducation publique. Cette approche reflète le Plan de réponse et de résilience pour les réfugiés (3RP) de 2015 parrainé par l'ONU, qui promeut l'éducation inclusive en offrant l'accès à un programme plus large, à des ressources supplémentaires, à la formation des enseignants et à l'accréditation nationale des systèmes éducatifs établis, améliorant ainsi les expériences éducatives pour les réfugiés syriens.
Le système Double Shift facilite non seulement l’accès à l’éducation des réfugiés syriens et des enfants jordaniens, mais offre également à des centaines de milliers d’élèves un sentiment de normalité en utilisant les infrastructures existantes et en nécessitant un minimum de nouvelles ressources financières.
Le modèle à double équipe : mise en œuvre
Le modèle d’école à double vacation est la stratégie la plus remarquable visant à maintenir l’éducation des réfugiés accessible en Jordanie. Dans le cadre de ce système, la journée scolaire ordinaire est divisée en deux sessions distinctes : les ressortissants jordaniens suivent généralement les cours le matin, tandis que les élèves réfugiés syriens suivent leurs cours l'après-midi. En organisant deux journées d'école complètes consécutives dans les mêmes bâtiments, le ministère de l'Éducation fait un bien meilleur usage des installations existantes, réduisant considérablement le besoin de nouvelles constructions coûteuses ou de sites scolaires supplémentaires.
Cet arrangement permet non seulement à des dizaines de milliers d’enfants réfugiés de recevoir une éducation formelle qui autrement serait hors de portée, mais contribue également à réduire la surpopulation, à maintenir des classes plus petites et à maintenir une plus grande cohésion dans les communautés locales. Des partenaires internationaux tels que le Fonds international d'urgence des Nations Unies pour l'enfance (UNICEF) ont fourni une formation aux enseignants, du matériel et un financement pour soutenir le modèle, démontrant ainsi comment une collaboration ciblée peut transformer une grave crise de capacité en une opportunité d'éducation inclusive.
L’avenir de l’éducation des réfugiés en Jordanie
Un financement accru pour l’Agence des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Education Cannot Wait et des programmes similaires, combiné à un engagement diplomatique soutenu, pourrait encourager les gouvernements à éliminer les obstacles administratifs et à adopter des politiques d’éducation inclusive. Ces efforts peuvent améliorer les infrastructures, améliorer la formation des enseignants et renforcer la capacité du ministère de l'Éducation en matière de planification basée sur les données et de systèmes réactifs aux crises.
La Jordanie a fait des progrès significatifs pour offrir un accès plus large non seulement à ses citoyens mais également à l’afflux de réfugiés syriens en mettant en œuvre les programmes « Double Shift » et les systèmes « d’argent contre l’éducation ». Des organisations telles que l'UNICEF fournissent une aide en espèces aux familles, les aidant à couvrir les coûts de transport, d'uniformes et de fournitures scolaires, encourageant et incitant ainsi les enfants à rester à l'école.
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