Le commerce d’opioïdes en Afghanistan, le plus important au monde, a prospéré sous le nouveau régime taliban. Poussés par un désir de stabilité économique et politique, les actions des talibans autour du commerce des opioïdes ont de graves implications pour les citoyens afghans qui ont été plongés dans la pauvreté après la prise de contrôle du groupe en 2021.
L’interdiction des drogues par les talibans
Une fois transformés, les pavots à opium d’Afghanistan se vendent sous forme d’opium, de morphine et d’une gamme de qualités d’héroïne dans toutes les régions du monde, à l’exception de l’Amérique latine. La production et la vente de médicaments constituent chaque année une part importante du PIB du pays.
Lorsque les talibans ont pris le pouvoir en Afghanistan en août 2021, ils se sont engagés à mettre fin à la production et au commerce de drogue dans le pays. Le groupe fait cependant face à un système de production en tendance haussière. En 2020, l’Afghanistan a connu une augmentation de 37 % de la superficie des terres utilisées pour la culture du pavot à opium par rapport à l’année précédente. Cette même année, l’Afghanistan a produit 85 % de l’opium consommé dans le monde.
L’histoire du commerce des opioïdes en Afghanistan
L’Afghanistan produit du pavot à opium en grand nombre depuis le milieu des années 1950. Chargée d’incohérences politiques et économiques depuis des décennies, l’histoire des efforts visant à réduire le commerce des opioïdes en Afghanistan est complexe. En décembre 1979, l’Union soviétique envahit l’Afghanistan. La guerre qui a suivi a créé une dévastation économique qui a laissé de nombreux Afghans sans source de revenus fiable en dehors du commerce de stupéfiants. Les talibans, établis en 1994, ont fait des pas importants vers l’interdiction du commerce, réduisant de moitié les terres utilisées pour la culture du pavot dans les régions d’Afghanistan qu’ils contrôlaient à l’époque.
Cependant, lorsque les talibans ont pris le pouvoir en Afghanistan en 1996, ils avaient déjà assoupli leur approche du trafic de drogue. Au lieu de réprimer la production, les talibans ont commencé à taxer les fermes et les laboratoires d’opioïdes et ont même cherché à développer le commerce en accordant aux agriculteurs des licences officielles du gouvernement pour cultiver du pavot à opium. Le groupe a déclaré une interdiction pure et simple de la culture du pavot en 1999, mais en septembre 2001, il avait renversé cette décision et la pratique était à nouveau florissante.
Sous le gouvernement afghan de 2002 à 2021, suite à l’intervention américaine en 2001, la production et le trafic de drogue en Afghanistan ont explosé. L’aide internationale a financé la majorité des efforts de lutte contre les stupéfiants au cours de ces deux décennies. Les États-Unis ont dépensé plus de 8 milliards de dollars sur une période de 15 ans pour tenter de réduire le commerce des opioïdes en Afghanistan.
Le commerce des opioïdes sous le nouveau régime taliban
En avril 2022, le Les talibans ont publié un décret interdisant toute culture de pavot et tout commerce de stupéfiants, ce qui représente une nouvelle vague d’efforts de lutte contre les stupéfiants en Afghanistan. Cependant, le seul moment de ce décret a amené beaucoup de personnes à s’interroger sur les motivations des talibans, car il est intervenu peu de temps après la plus grande récolte annuelle de pavots à opium. Des responsables talibans de haut rang affirment que la production et le trafic de drogue sont terminés, mais les preuves suggèrent que le commerce est toujours florissant et pourrait avoir augmenté depuis le changement de régime.
L’écart entre l’intention déclarée des talibans de débarrasser l’Afghanistan de la drogue et leur inaction est probablement dû au fait qu’il n’est actuellement pas dans leur intérêt, économiquement ou tactiquement, de réprimer le commerce des opioïdes en Afghanistan. Depuis sa formation en 1994, les estimations suggèrent que le commerce des opioïdes a représenté plus de la moitié des revenus des talibans, selon Colin Mathers. Les talibans perçoivent depuis de nombreuses années une taxe sur tous les pavots à opium cultivés en Afghanistan, sur toute la transformation d’opioïdes en laboratoire et sur tout le commerce de ces drogues. De 2018 à 2019 seulement, les talibans ont reçu plus de 400 millions de dollars de stupéfiants.
L’impact économique
Pour survivre en tant que régime, les talibans ont besoin de revenus suffisants pour pouvoir garder les factions, les soldats et les civils de leur côté. Au cours de la première année au pouvoir des talibans, le PIB de l’Afghanistan est passé de 20,15 milliards de dollars à 14,79 milliards de dollars en raison des sanctions économiques et de la suppression de l’aide étrangère. Il s’agit du PIB le plus bas du pays depuis la crise financière mondiale de 2008.
Le pays étant privé de milliards de dollars du Fonds monétaire international (FMI), de la Banque mondiale et de l’aide bilatérale, des rapports suggèrent que les revenus du pavot à opium sont plus critiques que jamais pour la sécurité des talibans et la stabilité du pays, selon Brooking. En 2022, le Programme des Nations unies pour le développement (PNUD) estimait que depuis le changement de régime, le nombre d’Afghans vivant dans la pauvreté avait doublé pour atteindre près de 34 millions, soit 85 % de la population du pays. La suppression du commerce des opioïdes paralyserait davantage l’économie afghane et des centaines de milliers de citoyens tomberaient dans l’extrême pauvreté, créant un risque sérieux de troubles intérieurs.
L’avenir du commerce des opioïdes en Afghanistan
Pour ces raisons, la récompense reste supérieure au risque pour les personnes impliquées dans le commerce des opioïdes en Afghanistan, ce qui encourage sa poursuite et son expansion, selon l’ONUDC. Les prévisions suggèrent qu’il n’y a pas de fin en vue pour les sanctions mondiales et l’économie afghane semble peu susceptible de croître de manière significative à court terme. Par conséquent, les incitations tactiques et financières demeurent pour que les talibans soutiennent cette industrie et les Afghans ont peu d’alternatives viables à la culture du pavot à opium, selon VOA News.
Des organisations à but non lucratif comme Afghanaid ont travaillé en étroite collaboration avec les personnes paralysées financièrement par la prise de contrôle des talibans. Depuis août 2021, Afghanaid a fourni une aide d’urgence à environ 1,8 million d’hommes, de femmes et d’enfants. L’ONG gère des projets dans les régions pauvres d’Afghanistan qui pourraient être vitaux pour créer des sources de revenus alternatives fiables pour ceux qui pourraient autrement dépendre de la culture du pavot à opium.
Par exemple, Afghanaid aide les agriculteurs et les communautés villageoises de la province du Badakhshan à replanter et irriguer leurs forêts. Ce programme a conduit à l’emploi des membres de plus de 130 ménages à travers la région. Et du coup, certaines familles ont pu envoyer leurs enfants à l’école. Des programmes comme celui-ci soutiennent le développement de sources de revenus alternatives fiables pour les familles pauvres en Afghanistan. L’objectif est de minimiser ou de mettre fin à la dépendance du pays vis-à-vis du commerce des opioïdes.
Regarder vers l’avant
Le commerce des opioïdes en Afghanistan est florissant dans la crise financière actuelle, car le commerce assure la stabilité à la fois aux citoyens pauvres et au nouveau régime taliban. L’un des moyens de mettre fin au commerce des opioïdes consiste à fournir des sources de revenus alternatives viables à ceux qui dépendent de la régularité de la production et de la vente de produits opioïdes. De cette manière, des ONG comme Afghanaid pourraient jouer un rôle central dans la réduction de la croissance d’un commerce qui a des impacts négatifs dans le monde entier.
-Polly Walton
Photo : Pixabay
*
