Le secteur agricole ukrainien est le pilier de l'économie nationale et de la sécurité alimentaire mondiale. Le soutien des États-Unis à l'agriculture ukrainienne est donc une priorité stratégique. L'Union européenne (UE), quant à elle, a trouvé un équilibre entre le soutien à l'Ukraine et la protection des marchés agricoles de l'UE.
L’importance du secteur agricole ukrainien
Le secteur agricole ukrainien L'Ukraine emploie 14 % de sa population. Elle est le premier producteur mondial de tournesol, le deuxième producteur mondial d'huile et de tourteaux de tournesol, le sixième producteur mondial de colza et de maïs et le septième producteur mondial de blé. À la suite d'un accord d'association avec l'UE, la part de l'agriculture dans les exportations ukrainiennes est passée de 27 % en 2013 à 41 % en 2021, les exportations agricoles vers l'UE représentant 7,7 milliards de dollars sur un total de 27,8 milliards de dollars.
La guerre en Ukraine a aggravé l’inflation des prix alimentaires et l’insécurité alimentaire mondiale aiguë, en particulier au Moyen-Orient et en Afrique. On estime que 400 millions de personnes dans 36 des 55 pays en situation d’insécurité alimentaire dépendent de l’aide alimentaire. Produits alimentaires ukrainiens. Auparavant, la moitié des réserves de céréales du Programme alimentaire mondial (PAM) provenaient d'Ukraine. Le pays fournissait également un tiers des céréales importées au Moyen-Orient et en Afrique du Nord. Des pays comme la Libye, le Pakistan, le Yémen et le Liban importent 30 % de leur blé d'Ukraine, tandis que 45 % des importations de blé en Afrique de l'Est proviennent de ce pays.
Les prix mondiaux des denrées alimentaires et l'insécurité alimentaire aiguë ont atteint des sommets historiques en 2022, en partie à cause des perturbations des chaînes d'approvisionnement causées par la guerre et de la hausse des prix des engrais, des produits alimentaires et du carburant. Cette situation entraîne également une hausse des coûts de l'aide humanitaire.
L'étendue des dégâts infligés
La Russie a stratégiquement détruita endommagé et saisi des fermes, des installations de stockage de nourriture, des machines agricoles et des systèmes d'irrigation. Cela permet à la Russie de diminuer les revenus de l'Ukraine et sa capacité de résistance, d'acquérir les exportations du pays et de créer une pression en provoquant des crises alimentaires. La Russie a infligé 10,3 milliards de dollars dommages au secteur agricole et 69,8 milliards de dollars de pertes d'ici la fin de 2023. Les machines agricoles représentent 56,7 % de la valeur perdue.
Parmi les produits saisis ou perdus figurent 2,8 millions de tonnes de céréales, 1,2 million de tonnes d'oléagineux, 124 000 tonnes d'engrais et 11,6 millions de litres de carburant. Le conflit a provoqué en septembre 2023 une insécurité alimentaire aiguë modérée ou sévère chez sept millions d'Ukrainiens. Les régions de Zaporizhya, Kherson et Louhansk ont été les plus touchées, avec 65 % des dégâts totaux. On estime que 7,5 % des Terres cultivées en Ukraine a été abandonné.
Le ministère américain de l'Agriculture (USDA) estime que les superficies récoltées pour le blé, le maïs et l'orge sont en baisse de 32 %, 27 % et 37 % par rapport à 2021. En 2023, l'Ukraine perd près de 20 % de sa capacité de stockage sur son territoire.
Assistance mondiale
Après la prise de ports clés par la Russie en mai 2022, les exportations ont transité par la Pologne, la Hongrie, la Slovaquie et la Roumanie par voie terrestre et fluviale via les voies de solidarité de l'UE, puis par un corridor avec la Turquie. Le rapport poids/valeur élevé des produits agricoles rend le transport terrestre coûteux, ce qui réduit le niveau des exportations de céréales et rend les voies maritimes cruciales. L'Initiative sur les céréales de la mer Noire, négociée par l'ONU, a permis l'exportation de près de 33 millions de tonnes de céréales et d'autres produits agricoles de juillet 2022 à juillet 2023. Pour alléger davantage les pressions sur la sécurité alimentaire, les sanctions internationales contre la Russie (et la Biélorussie) ont exempté les produits agricoles, y compris les engrais.
L'UE a également joué un rôle crucial dans le soutien du secteur agricole ukrainien, 50 % des exportations de blé ukrainien étant destinées à l'Europe en février 2022. Cependant, l'opposition des agriculteurs de l'UE a conduit à des restrictions sur les ventes de céréales de mai 2022 à septembre 2023. Désormais, l'UE a mis en place des quotas pour les produits agricoles ukrainiens et des pauses d'urgence pour certains produits afin de protéger ses agriculteurs tout en réexportant des céréales.
De même, l’Initiative pour la résilience agricole de l’Agence des États-Unis pour le développement international (USAID) (AGRI-Ukraine) a soutenu la production et l'exportation de semences, d'engrais et d'équipements agricoles. L'investissement a totalisé 350 millions de dollars la première année. En juillet, l'USAID a annoncé avoir obtenu 510 millions de dollars d'investissements du secteur privé et des donateurs pour le secteur agricole ukrainien. Le programme a aidé 32 % des agriculteurs ukrainiens enregistrés à accéder aux semences, aux engrais, à la protection des cultures, au stockage et au financement.
Conclusion
Le secteur agricole ukrainien a bénéficié du soutien économique mondial, de la reconfiguration des échanges commerciaux et de la reprise de certains ports. Malgré l’augmentation de la production et des exportations, la reprise de la production et des revenus agricoles de l’Ukraine est difficile dans un contexte de conflit. Cependant, elle est essentielle pour atténuer les crises alimentaires mondiales et soutenir les efforts de résistance de l’Ukraine. Les plus grands défis incluent les dommages importants aux infrastructures, la prévalence des mines terrestres, les coûts et les perturbations du commerce et la coordination entre le gouvernement ukrainien, les acteurs internationaux et le secteur privé.
Luke est basé à Boston, MA et se concentre sur la politique pour le projet Borgen
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