Le modèle de développement de la paroisse: la solution de l'Ouganda à la pauvreté

Le modèle de développement paroissialLe Modèle de développement paroissial (PDM) est une stratégie introduite par le gouvernement ougandais en 2022 pour promouvoir la création de richesse et améliorer la prestation de services au niveau du ménage. Le PDM se concentre sur les communautés au niveau de la paroisse, la plus petite unité administrative du gouvernement et celle la plus proche des communautés. Cette proximité garantit que les biens, les services et les avantages du PDM ont un impact direct sur les communautés locales.

Le gouvernement vise à hiérarchiser les produits clés comme le café, le thé et les huiles pour créer des opportunités de génération de richesse dans les zones PDM. Le programme fonctionne à travers sept piliers clés: la production, la transformation et le marketing, les infrastructures et les services économiques, l'inclusion financière, les services sociaux et les données communautaires.

Bien que le PDM aspire à réduire la pauvreté et à améliorer les revenus et la qualité de vie des ménages, il ne s'agit pas de la première initiative de réduction de la pauvreté de l'Ouganda. De nombreux programmes précédents ont échoué, certains fonds auraient été détournés, comme le reconnaissent le président de l'Ouganda. Selon la Banque mondialequatre Ougandais sur 10 vivent actuellement dans la pauvreté. Le PDM est considéré comme un effort critique et dernier pour inverser cette tendance et résoudre la pauvreté dans le pays.

Objectifs du modèle de développement paroissial

L'objectif principal du PDM est de faire passer 39% de la population ougandaise ou de 16 millions de ménages, de l'agriculture de subsistance à l'agriculture commerciale, leur permettant de participer à l'économie monétaire. Le PDM vise également à améliorer l'efficacité de la prestation de services au niveau de la paroisse, offrant de l'espoir aux communautés à faible infrastructure. Le gouvernement envisage le programme comme une solution économique clé pour réduire la pauvreté dans diverses régions, établissant un calendrier de cinq ans pour atteindre ses objectifs qui ont commencé en 2022.

La Banque mondiale a prédit la croissance économique de l'Ouganda pour atteindre 6,2% en 2025, contre 5,3% en 2023. Lors des 62e célébrations de l'Ouganda, le président a annoncé que 67% de la population était déjà engagée dans l'économie de l'argent. Si elle est mise en œuvre avec succès, le PDM pourrait augmenter considérablement ce chiffre. Cette initiative est également un élément essentiel de Vision 2040 de l'Ougandaqui vise à transformer le pays d'une économie à prédominance paysanne en une économie moderne et prospère.

Mise en œuvre de le modèle de développement paroissial

Le gouvernement a d'abord identifié les bons ménages par le biais de la recherche communautaire et de la vérification pour mettre en œuvre le PDM et s'assurer que les communautés les plus vulnérables en bénéficiaient. Il a évalué les facteurs clés tels que le revenu, l'éducation, l'agriculture et l'épargne pour déterminer quels ménages comptaient toujours sur une économie de subsistance.

La prochaine étape impliquait de créer et de financer des fiducies qui alloueraient les fonds appropriés aux bons domaines. Des groupes d'entreprises ont été formés, composés de membres éligibles dans le cadre du régime PDM. Des coopératives d'épargne et de crédit (SACCO) ont été établies pour soutenir ces groupes, avec un PDM SACCO désigné pour chaque groupe d'entreprise.

Les SACCO PDM sont gérés et contrôlés par les membres du groupe d'entreprise, qui prennent des décisions concernant les fonds, les programmes et les plans d'infrastructure. Les membres des groupes d'entreprises peuvent demander des prêts via les Saccos, qui visent spécifiquement à favoriser le travail indépendant et à soutenir les idées commerciales. PDM SACCOS offre des prêts aux ménages à un taux d'intérêt de 5%, avec des termes de remboursement fixés par les SACCO respectifs.

La première phase de Le PDM établi 10 585 Saccos. En outre, il a déboursé de 239 millions de dollars de prêts à de nombreux ménages, ce qui fait efficacement le PDM SACCOS comme les banques communautaires pour les membres du groupe d'entreprise.

Défis

Le PDM Face à plusieurs défisprincipalement en raison du grand nombre de communautés qu'il doit couvrir et de son objectif ambitieux de transition 16 millions de ménages vers l'économie de l'argent. Cependant, deux défis clés nécessitant une attention urgente comprennent:

  1. Contraintes financières. Le PDM adopte une approche «taille unique», ce qui a entraîné des avantages inégaux entre les régions. Chaque ménage bénéficiaire a reçu près de 270 $. De même, chaque paroisse obtient 27 000 $. Néanmoins, des régions comme Acholi, Karamoja et Busoga, qui s'appuient toujours fortement sur une économie de subsistance, sont jusqu'à présent ciblées de manière disproportionnée dans le décaissement des fonds PDM.
  2. Inefficacités. Le nombre moyen de ménages par SACCO se situe entre 75 et 109. Cependant, dans les régions fortement dépendantes de l'agriculture de subsistance, le nombre varie de 400 à 600 ménages par SACCO. Cela exerce un fardeau écrasant pour les SACCO, conduisant à une répartition inégale des fonds et des défis pour fournir une surveillance adéquate. Les Saccos surchargés ont du mal à surveiller le remboursement des prêts et à évaluer efficacement les progrès des ménages, ce qui limite l'impact global du programme.

Résultat

En 2024, le PDM a atteint plusieurs jalons et a profité à de nombreux ménages. Sur les 10 585 ménages enregistrés dans le cadre du projet PDM, 7 950 ont activement emprunté et reçu des fonds du SACCOS Fund. Les ménages ont investi dans les entreprises agricoles et non agricoles. Notamment, 53% des ménages qui ont accédé aux fonds SACCO sont des femmes. L'initiative PDM offre des prêts à des taux d'intérêt nettement inférieurs à 6%, contre 18% facturés par les banques commerciales. Ce fardeau réduit permet aux ménages de mettre en œuvre pleinement leurs idées commerciales et d'atteindre une stabilité financière plus excellente.

Le ministère des TIC et les conseils nationaux ont également élaboré un système d'information pour collecter et stocker les données de diverses paroisses. Ce système surveille les prêts déboursés, suit les remboursements de prêts et supervise la distribution des fonds aux paroisses du gouvernement central. Cette étape est cruciale pour atteindre l'objectif du pilier 3 du PDM de l'inclusion financière.

Conclusion

Le PDM représente la stratégie ambitieuse et innovante du gouvernement ougandais pour lutter contre la pauvreté. De plus, il favorise l'inclusion économique au niveau local. En priorisant les principaux produits, promouvoir l'inclusion financière et offrir des prêts abordables par le biais des SACCO, le PDM a déjà démontré son potentiel pour élever les ménages et les communautés vulnérables.

Cependant, le succès du programme dépend de la relève des défis critiques, y compris des contraintes financières et des inefficacités dans l'allocation des ressources. L'adaptation des solutions pour répondre aux besoins uniques des différentes régions et l'amélioration des mécanismes de surveillance sera essentiel pour atteindre le plein potentiel du PDM.

Alors que l'Ouganda se rapproche de ses objectifs de vision 2040, le PDM est une initiative de pierre angulaire, promettant de passer des millions de personnes de la subsistance à une économie commerciale. S'il est mis en œuvre efficacement et inclusivement, il pourrait servir de modèle à d'autres nations qui s'efforcent d'éradiquer la pauvreté et de créer une croissance économique durable.

*