En décembre 2015, l'Uruguay a adopté la loi 19.353, établissant le système national de soins complets. Ce fut la première loi qui a fait pression pour l'égalité des sexes et a jeté le cadre de divers postes de soins en tant que droit, non seulement pour les enfants de moins de 3 ans mais aussi pour les personnes âgées et les personnes handicapées.
La loi, soutenue par les efforts coordonnés de plusieurs ministères, des services réglementés, des soignants formés et des initiatives de sensibilisation du public visant à rééquilibrer les normes de genre. Le SNIC vise à défier une division du travail sexospécifique profondément enracinée en Uruguay, où les femmes époisent de manière disproportionnée un travail domestique et de soins non rémunéré.
Centres Siempre: redéfinir les soins et autonomiser les femmes
Le système national de soins complet de l'Uruguay, lancé en 2021, a introduit des centres de Siempre, qui sont des garderies de la communauté de l'enfance des premiers avec des installations de procédure précoce gérées par des partenariats public, privé et civil, selon le rapport de mars 2025. Ces centres offrent jusqu'à huit heures de soins quotidiens et reçoivent le soutien de la collaboration entre les syndicats, les employeurs, les communautés et l'Instituto Nacional de Niñas, les Niños y Adolescents (INAU).
Cinq composantes à l'origine de l'impact de Siempre sont des ateliers pour les familles comprenant des compétences de vie et professionnelles comme la gastronomie (cuisine), la couture, la coiffure, le jardinage et d'autres métiers. Ces ateliers visent à autonomiser les parents, principalement les mères, à augmenter leur capacité à poursuivre des études ou un travail payé en raison du temps libéré. La prévention de la violence est un effet secondaire bienvenu des centres Siempre, le personnel est souvent en mesure de détecter et de répondre à la violence domestique ou sexiste, stimulant la sécurité physique des femmes, selon le rapport de mars 2025. Enfin, les centres aident à changer les normes de genre en fournissant des compétences cruciales aux jeunes pères comme la cuisine et les soins infirmiers, qui sont des stéréotypes profondément enracinés affectés aux femmes.
Avancées juridiques pour les femmes
Le cadre juridique et les politiques d'égalité plus larges approuvent les principaux traités internationaux des droits des femmes et mettent en œuvre un cadre juridique national progressiste. Les lois notables comprennent:
Soutenir les réseaux et les organisations de la société civile comme Mujer Y Salud en Uruguay défend la santé et les droits de la santé sexuelle et reproductive par le biais de campagnes de sensibilisation du public. L'Uruguay XXI, une agence qui promeut les investissements et les exportations, a fait avancer l'égalité des sexes dans sa main-d'œuvre. Cinquante-six pour cent de ses objectifs de mentorat «Más Comercio» 2024 étaient des entreprises dirigées par des femmes, et les femmes occupent environ 58% de ses rôles de leadership.
Changement de conduite
Un engagement supplémentaire, tels que des campagnes encourageant les soignants masculins, vise à briser les normes. Par exemple, la campagne Mencare engage les hommes en tant que pères et soignants pour promouvoir l'égalité des sexes. Bien que les progrès soient lents, l'Uruguay fait des efforts pour faire du SNIC un service social. En renforçant la disposition collective, l'Uruguay transforme les soins d'un fardeau en responsabilité collective, qui validerait le travail non rémunéré et réduirait les coûts de genre cachés.
Les centres Siempre négocient souvent par la négociation collective impliquant des syndicats, des employeurs et du gouvernement. Les partenariats syndicaux peuvent produire des réformes systémiques.
Obstacles constants
Cependant, malgré l'égalité formelle, des défis importants persistent, comme une représentation inégale. Par exemple, les femmes détiennent environ 28% des sièges parlementaires et les principaux rôles de leadership, l'un des niveaux les plus bas d'Amérique latine. Les femmes endurent le poids du travail non rémunéré. Environ 61,4% des femmes sont impliquées dans des travaux non rémunérés, contre 35,9% des hommes, ce qui a permis aux femmes de consacrer leur temps aux tâches ménagères et aux soins, ce qui limite leurs opportunités.
Alors que le SNIC a fait des progrès dans la garantie des soins aux femmes, le manque de fonds rend difficile l'élargissement de ses ressources. La part du budget SNIC depuis cinq ans a stagné, ce qui a entraîné une capacité limitée à construire et à étendre de nouveaux centres à l'échelle nationale. La violence à l'égard des femmes en Uruguay reste à l'un des taux les plus élevés d'Amérique latine, avec environ 77% des femmes de plus de 15 ans subissant une certaine forme de violence sexiste, selon une enquête menée par l'Uruguay des Nations Unies.
En avant
Le SNIC de l'Uruguay est un saut audacieux et informé par féministe dans la politique publique qui confronte directement la distribution sexospécifique des soins et construit de nouvelles voies pour la réussite économique et sociale des femmes. Les centres Siempre représentent une solide ligne de première ligne qui fournit des soins, une autonomisation économique, un pouvoir de prise de décision et une prévention de la violence. Pourtant, les progrès pourraient s'arrêter sans investissement continu, transformation culturelle et représentation féminine plus forte.
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