La Jordanie souffre d'un système de retraite qui n'est pas assez élevé par rapport au coût de la vie ni suffisamment accessible aux personnes âgées, notamment aux femmes ou aux réfugiés. Ce problème a été exacerbé par les conditions économiques qui se sont détériorées depuis la pandémie de COVID et la crise du coût de la vie – le taux de pauvreté est passé de 13 % en 2006 à 24,1 % en 2022 – et pourrait continuer à s’aggraver avec les retombées économiques attendues de la crise. la guerre à Gaza.
Le problème
La Jordanie a une population vieillissante mais avec des pressions supplémentaires sur ses services sociaux en raison de l'afflux de personnes déplacées. En 2021, seules 45,8 % de la population âgée en Jordanie percevaient une pension et 66 % des pensions étaient inférieures au seuil national de pauvreté, selon l'article de 2021. Selon l’enquête HelpAge International de 2018, les deux tiers des Jordaniens âgés, hommes et femmes, étaient endettés.
Les femmes âgées et les réfugiés âgés sont particulièrement touchés : seulement 16 % des femmes âgées reçoivent une pension et les réfugiés âgés ne peuvent pas recevoir leur pension de Syrie, mais dépendent plutôt de l'aide humanitaire. Comme l’a déclaré un réfugié syrien âgé : « Avoir accès à ma pension me permettrait de retrouver un peu de dignité et de vivre une vie digne. Je le souhaite tous les jours », selon HelpAge.
Selon HelpAge International, 80 % des femmes jordaniennes n'avaient jamais exercé de travail officiel et dépendaient de la pension de leur mari ou des provisions de leurs enfants mâles. La dépendance financière à l’égard de parents masculins est non seulement une source d’embarras pour les femmes âgées, mais elle est également insuffisante : en 2017 (avant la pandémie de COVID et la crise du coût de la vie), les dépenses annuelles alimentaires et non alimentaires d’un ménage composé d’un à deux membres La Jordanie recevait le double d'une pension annuelle individuelle. Alors que l'emploi des femmes de moins de 60 ans a augmenté ces dernières années, la participation des femmes à la population active en Jordanie est parmi les plus faibles au monde, rapporte HelpAge International.
En outre, même si le modèle intergénérationnel du « vieillissement » présente des aspects positifs, cette attente sociétale stoppe la prolifération des maisons de retraite et maintient l’attente des filles et des belles-filles qu’elles remplissent des tâches concrètes de soins, selon l'article 2021.
Réfugiés syriens
La Jordanie fait partie des pays fortement touchés par la crise syrienne et a absorbé le troisième plus grand nombre de réfugiés syriens au monde. Il a accueilli plus de 643 000 personnes et figure parmi les cinq premiers pays d'accueil en termes de nombre de réfugiés par habitant.
En 2018, 80 % des réfugiés syriens en Jordanie vivaient en dessous du seuil de pauvreté. Le HCR considère les personnes âgées comme l’un des groupes de personnes déplacées les plus à risque.
Avec une capacité de travail réduite, un accès limité aux soins de santé et un sentiment de solitude, les réfugiés syriens âgés ne peuvent pas retourner en Syrie pour obtenir les documents nécessaires à une pension. Même pour les réfugiés en âge de travailler, il est difficile de cotiser de manière cohérente au régime de retraite volontaire alors qu’ils participent souvent à des formes de travail informelles, voire pas du tout.
Efforts gouvernementaux
La Jordanie dépense plus pour les systèmes de protection sociale des personnes âgées que la plupart des pays du Moyen-Orient, comme en témoigne ses systèmes nombreux et parfois dupliqués : le National Aid Fund (NAF), le National Zakat Fund (NZF) et le ministère du Développement social (MoSD) fournissent tous transferts monétaires d’urgence pour les personnes vulnérables. En Jordanie, les personnes âgées en situation de pauvreté peuvent bénéficier de l'allocation de pain, de l'aide mensuelle ou des programmes d'aide hivernale de la NAF, et le MoSD finance des places dans des maisons de retraite pour les Jordaniens âgés qui n'en ont pas les moyens.
La récente Stratégie nationale pour les personnes âgées (2018-2022) vise à éradiquer la pauvreté des personnes âgées en Jordanie, à créer une plateforme permettant aux personnes âgées de s'exprimer dans la prise de décision, à fournir des services de soins de santé et à créer des maisons de retraite. Bien que leur mise en œuvre nécessite des réformes, ces réformes constituent la base d’une nouvelle stratégie pour 2025-2030. Le gouvernement vise également à parvenir à une couverture sanitaire universelle d’ici 2030 et a entre-temps subventionné les soins de santé de plus de 1,3 million de réfugiés syriens.
Ces efforts prouvent l'engagement du gouvernement à soutenir les personnes vulnérables et les personnes âgées vivant dans la pauvreté, mais ne peuvent pas remplacer une pension sociale qui couvrirait les femmes, les réfugiés et ceux qui n'ont pas travaillé formellement et sont donc incapables d'effectuer des versements réguliers.
ONG
L'ONG jordanienne Tkiyet Um Ali, fondée par la princesse Haya bint Al Hussein en 2003, est un brillant exemple d'initiative locale visant à éradiquer la faim. Tkiyet Um Ali dessert dans tous les gouvernorats de Jordanie ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvreté alimentaire et qui ne reçoivent aucune forme de contribution financière. En 2023, elle a servi plus de 5 millions de colis alimentaires et 500 000 repas chauds. Il s’agit d’une aide nécessaire et d’un soulagement immédiat pour les personnes âgées à condition que leur revenu soit inférieur à 19,95 dollars par mois, qu’elles ne perçoivent pas de pension, qu’elles ne soient pas propriétaires d’un logement et qu’elles n’aient pas d’homme de plus de 18 ans employable dans leur famille.
HelpAge International fournit un soutien financier aux personnes âgées, sous forme de paiements en espèces et en trouvant des moyens permettant aux personnes âgées de créer un revenu, en particulier au sein de la communauté des réfugiés en Jordanie. Ils plaident pour le renforcement du système de retraite jordanien vers un système de retraite sociale qui n'exige pas de cotisations préalables.
Avoir hâte de
La bonne nouvelle est qu’il existe une vision visant à réduire la pauvreté des personnes âgées en Jordanie grâce à des stratégies gouvernementales à long terme ainsi qu’à une aide immédiate apportée par des organismes gouvernementaux et non gouvernementaux. Ces objectifs visent à répondre à de nombreux besoins et des améliorations et des réformes ouvrent la voie. Le renforcement du système de retraite jordanien vers un système non contributif assurerait l'accès nécessaire aux retraites pour tous les Jordaniens âgés, en particulier les femmes et les réfugiés. Cela serait essentiel pour restaurer la dignité et l’indépendance des personnes âgées. D’ici là, l’augmentation du nombre de femmes et de réfugiés dans la main-d’œuvre formelle reste un processus progressif mais qui les amènerait à percevoir des pensions.
Miriam est basée à Cheltenham, Gloucestershire, Royaume-Uni et se concentre sur les bonnes nouvelles et la santé mondiale pour le projet Borgen.
*
