La guerre civile en cours au Yémen a entraîné des changements importants dans ses systèmes de justice traditionnels, tant formels qu’informels. Le conflit a conduit à la fragmentation du système judiciaire selon les différentes autorités contrôlant diverses régions du pays, ce qui a entraîné un réseau complexe de structures juridiques parallèles. Elle a également exacerbé les défis préexistants à l’état de droit et à l’administration de la justice, les citoyens supportant le poids du problème. Le conflit a contribué à une augmentation des litiges, compliquant davantage le paysage juridique déjà complexe et ayant un impact sur la fragilité et l’état de droit au Yémen.
Selon les Nations Unies (ONU), « la pauvreté découle souvent de la déresponsabilisation, de l’exclusion et de la discrimination. L’état de droit favorise le développement en renforçant la voix des individus et des communautés, en donnant accès à la justice, en garantissant une procédure régulière et en établissant des recours en cas de violation des droits.
Histoire du Yémen
L’histoire du Yémen a été façonnée par l’interaction entre la religion et la politique depuis l’adoption de l’islam au 7ème siècle après JC. Le pays a été gouverné par des dynasties successives d’imams de la secte Zaydi jusqu’à ce que certaines parties du Yémen du Nord passent sous la domination ottomane au 19ème siècle. La République arabe du Yémen (YAR) a été créée après une révolution menée par le colonel Abdallah al-Sallal en 1962, entraînant une guerre civile entre les royalistes traditionnels et les nouveaux républicains. Le Front marxiste de libération nationale a pris le contrôle du Yémen du Sud en 1967, conduisant à un conflit avec le YAR jusqu’à ce que les deux s’unifient en 1990, formant la République du Yémen. L’histoire compliquée du Yémen a entraîné un conflit et une instabilité persistants.
Règle de loi
L’appartenance tribale est un aspect important de l’identité sociale au Yémen, avec trois grandes confédérations tribales qui dominent historiquement les régions du nord et de l’est. Les zones non tribales sont répandues dans l’ouest et le sud. Environ un quart à la moitié des Yéménites s’identifient à une tribu. Le tribalisme a une influence considérable sur la politique et l’organisation sociale, et les lois coutumières ont un impact significatif sur la mise en œuvre de la législation et le règlement des différends.
Le Yémen a fusionné deux anciens États en 1990 pour former une démocratie représentative multipartite. Le conflit entre les dirigeants politiques du Nord et du Sud a suivi les premières élections législatives, entraînant la défaite des forces du Sud en 1994. Les partis d’opposition, les médias et les organisations non gouvernementales ont été confrontés à une restriction de la liberté. En 2011, des soulèvements de masse, ainsi que des pressions extérieures, ont forcé le président Saleh à démissionner et un nouveau président est arrivé au pouvoir en 2012.
La faiblesse de l’administration publique a longtemps tourmenté le Yémen, avec une histoire complexe qui a entraîné la fragilité de l’État, des institutions inefficaces et la corruption de l’État de droit au Yémen. Le pays a eu du mal à développer des réformes efficaces de la fonction publique, qui ont souvent des liens avec le contexte politique et administratif plus large.
Malheureusement, la mise en œuvre des réformes de la gestion du secteur public dans les pays en développement est notoirement difficile. Le pays a eu du mal à établir un gouvernement stable, la guerre civile, les troubles politiques et les interventions étrangères entravant les progrès. En conséquence, le secteur public yéménite est gravement déficient, avec une faible capacité institutionnelle, la corruption et l’ingérence politique.
Les institutions publiques, y compris les institutions liées à l’état de droit, sont dysfonctionnelles. L’administration du pays est incapable de fournir efficacement les services de base à la population, y compris les soins de santé, l’éducation et les infrastructures, une situation qui affecte le plus durement les plus pauvres du pays. Selon la Banque mondiale, environ 78 % des Yéménites vivent dans la pauvreté en raison de plusieurs problèmes aggravants.
Impact sur les personnes
Le conflit au Yémen, entre la coalition dirigée par l’Arabie saoudite et les rebelles houthis soutenus par l’Iran, cause des dommages aux civils, restreint l’accès à l’aide et entraîne des déplacements. Les rebelles houthis ont ciblé Marib et lancé des frappes de missiles en Arabie saoudite, aggravant la situation. Les États-Unis ont mis fin à leur soutien aux opérations offensives mais continuent d’envoyer des armes à la coalition. La crise économique a entraîné des pénuries de nourriture et de médicaments, un manque d’eau potable et des manifestations dans le sud du Yémen. La réponse des forces de sécurité a conduit à de nouveaux troubles. Une action internationale urgente est nécessaire pour faire face à la crise humanitaire et promouvoir la paix.
La situation au Yémen est l’une des pires crises humanitaires au monde, avec 24,1 millions de personnes confrontées à des risques de faim et de maladie et 14 millions de personnes nécessitant une aide humanitaire aiguë en raison du conflit en cours depuis 2015. L’économie a souffert, entraînant une pauvreté généralisée et grave insécurité alimentaire. Plus de 40 % des ménages ont du mal à assurer leurs besoins alimentaires minimaux en raison de la dépréciation historique du riyal yéménite, des perturbations des infrastructures et des perturbations des services financiers.
Prendre part
En avril 2022, le président Hadi a transféré l’autorité à un « Conseil de direction présidentiel », ce qui a entraîné une aide économique de 3 milliards de dollars de l’Arabie saoudite et 300 millions de dollars d’aide humanitaire des Émirats arabes unis. Cependant, des réformes structurelles à long terme sont encore nécessaires.
La promotion de l’accès inclusif à la justice au Yémen (PIAJ) est une initiative du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) qui vise à renforcer l’état de droit au Yémen et à garantir l’accès à la justice, entre autres efforts. Le projet se concentrera sur les régions des gouvernorats de Sana’a et d’Aden, les emplacements initiaux du programme pilote, puis Hodeidah (et éventuellement Hadramout). Il accordera également la priorité aux groupes les plus marginalisés et les plus pauvres. Le projet a débuté en 2021 et se terminera en 2024.
Avec le soutien d’organisations comme l’ONU, le Yémen a le potentiel de renforcer l’état de droit, d’améliorer l’accès à la justice et de progresser vers une plus grande stabilité.
– Noura Matalqa
Photo : Flickr
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